职业资格考试产业链经济总额超3000亿

　　“考证热”背后利益黑洞巨大乱象频生

　　-据《半月谈》

　　注册设备监理师、注册资产评估师、企业法律顾问、执业药师、价格鉴证师……品类繁多的职业资格考试和职业技能鉴定考试，在推动我国劳动力素质向专业化和技能型加速迈进的同时，也衍生出规模惊人的考试产业链。专家估算，当前我国职业资格考试产业链的经济总额已超过3000亿元。

　　记者在调查采访中了解到，受利益驱动、多方博弈，“考证热”的背后，一些职业资格认证和职业技能鉴定已形成了巨大的利益黑洞，乱象频生。

　　考不完的证书

　　41岁的吴成祥是青海省大通回族土族自治县一所医院的医生。记者在青海省人事考试中心见到他时，他刚填完计算机等级考试的报名表。“报名费60多元，每张训练光盘要50元，书本费要花200元，如果参加培训班，还得花200多元。参加一次这样的考试，少说也要花五六百元。”吴成祥说，考证费已成为他每年的刚性支出。

　　中专毕业工作至今21年中，吴成祥自考大专、成人本科、执业医师、英语、计算机。到目前为止，他拿到的各类职业资格证书有二三十个。“我是单位的劳模和学科带头人，但是在以证书为评判标准的制度之下，我只能不停地考下去。”吴成祥说，考证在一定程度上可以反映出人的职业能力，但这些年来，自己花在考试上的费用有1万多元，繁杂的考试也令人身心疲惫。

　　各类职业资格考试已超50种

　　评职称、增加就业筹码，这是大多数考证者的动机，考试经济在巨大的市场需求下风生水起。长期关注职业技术考试的青海省社会科学院研究人员毛江晖介绍，除职业技能鉴定，目前我国各类职业资格考试已经超过了50种。每年，仅外语和计算机等级考试的报考人数就达到了6000万人次以上，保守估计各类职业资格考试所带动的经济总额已超过3000亿元。

　　“其实在整个职业资格考试中，受益最大的是考试机构、培训机构和那些教材经营机构。”首都经济贸易大学会计系研二学生郭琳说，报名费、培训费、教材费、鉴定考核费、证书费等考试过程的每一环节，都与收费联系在一起。

　　，报名费、培训费、教材费、鉴定考核费、证书费等考试过程的每一环节，都与收费联系在一起。

　　记者在调查中了解到，正是由于受利益的驱使，一些政府部门、行业协会以及培训机构都热衷于分享这块“蛋糕”。

　　“全国目前统一开考的职业资格考试有50多种，其中青邯考的有48种，但是这些考试的管理权大部分都在不同职能部门，考试中心其实只是一个代理考试机构。”青海省人事考试中心副主任王永全说，由于历史原因，一些政府职能部门已经形成了专门的职业考试管理机构。一些行业协会、社会办学力量由于看到了其中的巨大商机，不断地开办各类证书考试项目和培训班。

　　“考试中心的报名费是根据物价部门的核定来收取，但教材、培训等项目不归考试中心管理，因此很难规范统一。”王永全说，一些职业资格考试认证机构甚至有不成文的规定，要考证必须先购买他们的教材、接受他们的培训，否则就没资格参加考试，或者很难通过考试。

　　另外，市场上培训机构良莠不齐、乱象丛生。为了收取报名费、资料费和培训费，一些获得代理培训资格的机构随意降低考生报考条件，有些甚至没有取得相关的培训办学资格就开展培训。

　　涉及各方利益监管比较困难

　　“职业资格考试涉及各个方面的利益，所以管理起来比较困难。”青海省职业技能鉴定指导中心主任刘波说，为了规范这一考试，国家有关部门曾在2008年进行过一次清理整顿，但总体效果不好，主要原因还是一个利益问题。

　　据介绍，目前，大多数职业资格认证的运作中，政府部门或相关机构通常负责制定相关政策，职业技能鉴定标准的拟定、职业资格证书的开发和职业培训等具体工作往往由部门的直属单位开展。而这些直属单位又各自办了许多职业技能培训学校，作为社会力量办学机构进入市场，开展所谓的“定点培训”。