能源参考：山西煤改后遗症 农民盗采疑将卷土重来

    山西省长王君曾在今年9月底的一次论坛演讲中，称山西煤炭资源整合已进入现代化大矿时期。但据财新记者了解，山西煤改仍难言彻底“收官”。由于煤改补偿款不到位以及“失矿”农民利益补偿缺失等问题，农民的就业和收入问题日益严峻。农民盗采盗挖的“黑口子煤窑”又有卷土重来之势。

　　自2008年推行煤炭资源整合运动以来，山西矿井数由2600座减少到现在的1053座，压减比例高达60%。如今，30万吨/年以下的矿井全部淘汰，保留矿井将全部实现机械化开采。从这一层面看，山西煤炭确实已经告别“小煤窑”，迈进“大矿时代”。

    记者了解到，在山西临汾市的汾西、洪洞、乡宁等地，“黑口子煤窑”一直未能绝迹。一位知情人士告诉财新记者，在国有大矿周边还有一些“黑口子”，“他们偷盗国有矿的资源，盗采的资源依靠‘地销’，主要流向本地的发电和取暖需求。”由于盗挖盗采问题，8月23日，山西省昔阳县西庄村村民还曾与采矿企业发生了大规模“村矿冲突”。

　　上述人士对财新记者评论称，“从技术层面讲，大矿时代是比较好；但从产权保护和民生讲，那简直是噩梦。很多补偿款没有兑现到位，农民失去就业机会。私挖滥采的‘黑口子’回潮，足以说明‘煤改收官’只是政府的一厢情愿。”

　  以前，矿区农民还可以仰赖煤矿生活。如今的情况是，国有煤矿把煤挖走，税收不归地方，但地质灾害和矿区农民就业等社会治理问题，却需要地方来解决。进入“大矿时代”后，地方税收大量流失，社会救济能力严重不足。

　　今后两年，将是山西省历史上矿井建设规模最大、投资强度最高的时期，仅今年在建和新开工的各类煤矿项目就有600多个，涉及产能6亿多吨，当年要完成投资750亿元，约占全省计划投资总额的10%。依据估算，资源整合结束后，在接下来的煤矿技术改造中，山西尚缺超千亿元的资金缺口。由于煤改对民间资本的“伤害”，山西进入“大矿时代”后，技改和投资资金的融资问题将是另一重巨大的挑战。
 
 

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