平台经济规范健康发展路径明确

 　　上周，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)，要求围绕激发市场活力，聚焦平台经济发展面临的突出问题，加大政策引导、支持和保障力度，落实和完善包容审慎监管要求，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争市场环境。

　　在业内人士看来，此次《意见》从优化完善市场准入条件、创新监管理念和方式、鼓励发展平台经济新业态、优化平台经济发展环境、切实保护平台经济参与者合法权益五个方面做出具体部署，明确了平台经济规范健康发展路径，同时也说明平台经济还有很大潜力可挖。

　　作为数字经济时代的产物，平台经济是互联网技术带动的商业模式，其本身并不生产产品，但可以通过互联网技术来实现供需匹配、物流配送、服务监督等功能。

　　平台经济到底有怎样的魅力?从市场层面来看，电商平台、外卖平台、城市出行平台，在线旅游平台、共享住宿平台以及社交平台等，已经融入人们的日常生活之中。与此同时，在医疗健康、教育培训、养老家政、体育等新兴服务领域，平台经济也开始大展身手。

　　此前的国务院常务会议对平台经济也给予高度评价，指出互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和“双创”、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。

　　以增加就业为例，通过加大投入、扩容市场和数字化赋能，饿了么口碑仅在三四线城市创造的就业岗位，今年一季度就已超过25万个，包括直接拉动蜂鸟配送骑手就业和间接拉动餐饮、零售、生活服务等从业人员就业。

　　正是因为平台经济的潜力大，所以《意见》要求，优化完善市场准入条件，降低企业合规成本，实行包容审慎监管、加强网络支撑能力建设等，体现的是对平台经济的重视和支持。

　　当然，在支持平台经济发展的同时，《意见》也对平台经济发展过程中出现的暂时性问题给予了关注。

　　针对“二选一”问题，《意见》提出，严禁平台单边签订排他性服务提供合同;针对灵活用工带来的问题，《意见》也提出抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点，积极推进全民参保计划，引导更多平台从业人员参保;针对消费者权益保护问题，《意见》督促平台建立健全消费者投诉和举报机制，公开投诉举报电话，确保投诉举报电话有人接听，及时受理并处理投诉举报等。

　　可以说，此次《意见》对监管部门和平台企业都提出了要求。对于监管部门来讲，支持平台经济规范健康发展要做好“加减法”，要把包容审慎和依法监管要结合起来。一方面，应创新监管理念和方式，避免用老办法管理新业态，给予创新一定的政策容忍度和适当试错的空间，营造一个包容有序，又充满活力的发展环境。另一方面，对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、侵害消费者权益的，也要依法从严打击。

　　对于平台企业而言，要顺势而为，勇于探索新业态，提供更多优质产品和服务不断满足消费者多样化的需求。同时，依法合规经营，依法保障消费者合法权益和从业者权益，为平台经济规范健康发展贡献自己的力量。

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