中央部署意味深长，四大关键词看懂下半年宏观经济政策！

　　关键词：跨周期

　　7月30日召开的中共中央政治局会议提出，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

　　宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。实践证明，我国的宏观调控是必要的，也是成功的。“宏观调控跨周期设计和调节”，是对“逆周期调节”的完善和升级。“逆周期调节”在对冲周期性因素的冲击、平抑各种短期经济波动等方面发挥了重要作用，而宏观调控跨周期设计和调节，则是顺应经济形势的变化，进一步丰富并深化宏观调控的内涵，意味着我国宏观调控的理念更加成熟，手段和工具也更加丰富。

　　之所以强调“跨周期”，是因为当前经济形势仍然复杂严峻，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识。这主要体现在三个“仍然”上：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。

　　不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。我们党之所以能够不断从胜利走向胜利，一个重要原因就在于战略思维的胜利。面对复杂严峻的经济形势，我们必须坚持持久战思维，对党领导下的中国经济长远发展有坚定信心，对将面临的各种风险考验有战略定力，善于在危机中育新机、于变局中开新局。完善宏观调控跨周期设计和调节，要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　关键词：集成效应

　　7月30日召开的中共中央政治局会议提出，宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我国加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。值得关注的是，财政、货币等宏观经济政策协调配合取得明显成效。

　　比如，强化疫情防控物资保障重点企业资金支持，人民银行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息。通过财政、货币政策的协同发力，优惠资金精准用于疫情防控，6600多家疫情防控重点保障企业受益，企业实际平均融资成本为1.23%，有效助力打赢疫情防控阻击战。

　　当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，需要进一步加大宏观政策力度。财政、货币、就业、产业、区域等宏观政策直接作用领域有所不同，但这些政策又都不是孤立的，而是互相关联和影响，关系十分密切。做好“六稳”“六保”、推动经济高质量发展，各方面宏观经济政策必须健全协调机制，加强协调配合，提高政策有效性，围绕经济社会发展目标任务形成合力，充分发挥出集成效应。

　　比如，就业是最大的民生，要落实好“保居民就业”任务，不仅要落实好就业政策，还需要财政、货币等其他宏观政策协同发力。特别是要加大对促进就业的投入力度，统筹用好就业补助资金、失业保险基金等，支持企业稳定现有就业岗位，加强失业人员基本生活保障和再就业服务，扩大失业保险保障范围。同时，要综合运用多种货币政策工具，推动企业尤其是中小微企业融资成本明显下降，推动稳企业保就业。

　　攥指成拳聚合力。宏观经济政策要进一步协调配合、落地见效，助力坚决打赢脱贫攻坚战，努力完成全面建成小康社会目标任务，推动我国经济行稳致远。

　　关键词：降低综合融资成本

　　7月30日召开的中共中央政治局会议提出，推动综合融资成本明显下降。一段时期以来，企业融资难融资贵现象凸显，尤其是今年以来，新冠肺炎疫情冲击，大量小微企业生产经营受到影响，急需资金支持。要推动企业综合融资成本明显下降，是一项系统工程，需要综合施策、久久为功。要改革完善货币政策、财政政策、监管政策和税收政策，完善针对商业银行服务小微企业的政策环境和激励约束机制。从大的层面来说，需要引导和鼓励商业银行开展小微企业金融服务能力的提升工程，完善内部的资源配置、绩效考评、风险评估、尽职免责、金融科技等政策支持。金融管理部门要会同地方政府完善信用信息、风险分担等机制建设。同时，严格查处小微企业融资中的不合理收费问题。

　　商业银行作为企业融资的主力军，在推动降低小微企业融资成本上要发挥更重要的作用。要根据贷款市场报价利率(LPR)的形成机制合理确定小微企业的贷款利率，大型银行和股份制银行要发挥低利率融资的“头雁作用”，另外，使用了支小再贷款和政策性银行转贷款低成本资金的中小银行也要降低贷款利率。各金融机构要充分利用大数据、云计算、人工智能等新技术提升小微企业的金融服务质效，进一步丰富信息数据，改进小微企业授信的审批和风控模式，提高信贷的响应、审批、发放效率，多方式降低小微企业的申贷成本。

　　关键词：宏观政策落地见效

　　7月30日召开的中共中央政治局会议提出，要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效;要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向;要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。

　　财政政策要更加积极有为、注重实效，就要确保各项减税降费政策落到实处，使企业有实实在在的获得感。近期，财政部会同税务总局专门向地方财税部门部署，进一步抓好已出台减税降费政策的落实工作。下一步，财政部将与有关部门加强协调配合，加大指导和督促力度，继续密切关注各行业税负变化，跟踪做好效果监测和分析研判，帮助企业用足用好政策，更好地促进企业复工复产和经济平稳运行。同时，持续抓好直达资金管理，盯牢直达资金使用，加强直达资金监控，强化问题整改落实，及时跟踪完善政策，确保有关资金规范高效使用。

　　货币政策要更加灵活适度、精准导向，就要切实抓好已出台稳企业保就业各项政策落实见效。综合运用多种货币政策工具，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，同时注意把握好节奏，优化结构，促进普惠型小微企业贷款、制造业中长期贷款大幅增长。重点落实好1万亿元再贷款再贴现政策和两项直达工具，应延尽延，尽可能多地将受疫情冲击的小微企业纳入支持范围。同时，坚持市场化原则，尊重商业银行自主经营权，支持政策不附加硬性要求，消除小微企业顾虑和担忧。抓好阶段性督查和评估验收，推动企业融资成本明显下降，切实推动金融系统向企业让利。

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