深化供给侧结构性改革实现供给与需求高水平均衡

来源：经济日报发布时间：2020-12-22 10:45 搜集整理：中国产业网

　　近日召开的中央经济工作会议提出，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

　　实现供给与需求更高水平动态平衡，关键是要坚持深化供给侧结构性改革这条主线，以高质量供给引领和创造新需求。

　　党的十八大以来，基于国内外形势发展变化，党中央及时作出我国经济发展进入新常态的判断，提出推进供给侧结构性改革的重大战略性部署，有效改善了供求关系。

　　专家指出，当前和今后一个时期，我国经济运行面临的主要矛盾仍然在供给侧，要坚持供给侧结构性改革战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性。“要以高质量供给引领和创造新需求，通过将产业升级与居民对美好生活向往的需求相结合，不断满足国内居民对高品质产品与服务的需求。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示。

　　在近日召开的中国经济年会上，商务部副部长钱克明表示，当前我国供给结构还不能完全满足需求结构变化，要加强供需匹配，让居民愿意消费。增加优质产品和服务供给，推进产业创新升级，加快发展文旅休闲、体育健康、育幼养老和生活服务业，完善商贸流通网络，补齐城乡区域流通设施短板，健全供需循环机制。

　　实现供给与需求更高水平动态平衡，要高度重视需求侧管理，坚持扩大内需这个战略基点，完善相关政策支撑体系。我国是全球最大最有潜力的消费市场，居民消费优化升级与现代科技和生产方式相结合，蕴含着巨大增长空间。

　　中国民生银行首席研究员温彬认为，面对疫情对全球经济造成的深远影响，单纯依靠“三去一降一补”，已经难以满足国民经济体系整体效能提升的需求。在紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线的同时，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，成为我国经济发展方式向更高形态发展的结构之变。

　　“及时启动中长期、涉及制度优化的需求侧管理工作，有利于缓解当前需求和供给之间的长短错配问题，形成牵一发而动全身的效果，也有助于提升供给体系质量和效率，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”温彬表示。

　　中央经济工作会议指出，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。会议明确要求，要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。

　　中国人民大学副校长刘元春表示，短期需求管理政策具有其局限性，难以成为持续扩大市场需求的有效动力。比如，消费价格补贴政策可能使未来将要消费的一些产品在当期支付，导致消费转移和消费替代。因此，要超越短期需求管理，将扩大内需作为战略基点，进行深层次关键环节的改革。

　　刘元春认为，要有动态平衡观和总体结构观，寻找扩大内需的动态有效路径。这就要求处理好储蓄、投资、消费三者的平衡关系，而不是将其理解为此起彼伏的简单替代关系。

　　“在生产、分配、流通、消费的经济活动中，消费既是终点，也是新的起点;是加快释放内需潜力、增强经济发展动力的主要着力点，也是促进国内国际双循环的重要抓手。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，在新形势下，特别是在全球化遭遇逆流的情况下，过去那种市场和资源“两头在外”的国际大循环动能在减弱。要更多依托国内市场，尤其要打通制约经济增长的消费堵点，以消费升级来引领供给创新，通过供给来创造消费新的增长点，持续增强社会再生产的循环动力，实现更高水平供需平衡。

　　王一鸣表示，既要发挥总量政策的作用，也要推动结构性改革释放需求潜力。在总量政策层面，要保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，保持对经济恢复的必要支持力度，不搞急转弯。在制度性改革层面，有四个方面迫切需要推进。一是要加大收入分配制度改革，完善社会保障制度;二是要扩大中等收入群体;三是要坚持“房住不炒”政策，降低高房价和居民高杠杆对消费的挤出效应;四是要加快农业转移人口市民化，释放消费潜力。

　　“我国拥有超大规模市场和完备的制造业体系，供给侧和需求侧共同发力、相互促进，形成牵引力，将促进我国经济在未来产生更大的爆发力。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说。(经济日报-中国经济网记者熊丽)

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