证监会2021工作会看点：加大权益基金供给，严密监控资金杠杆水平

 　　1月28日，2021年证监会系统工作会议召开，证监会主席易会满在会上作了题为《把握新发展阶段 贯彻新发展理念 加快推动资本市场服务构建新发展格局》的工作报告。

　　记者注意到，会议继续贯彻了“建制度、不干预、零容忍”的九字方针，同时对当前市场的多个热点问题作出评价，并就2021年工作提出了六大任务。

　　“权益类基金管理规模创历史新高，”证监会称，上市公司和投资者结构出现积极变化，市场韧性明显增强。上市公司股票质押风险化解取得实质性成效，债券违约、私募基金等重点领域风险总体收敛。不过，在提到今年的任务时，证监会依然将债券违约风险、“伪私募”风险等作为了风险化解的重点。

　　六大任务之一，即“把党的领导优势和资本市场发展规律有机结合”。对此，证监会表示，将科学合理保持IPO、再融资常态化，稳定发展交易所债券市场，完善商品及金融期货期权产品体系。完善科创属性评价标准，加强对拟上市企业股东信息披露监管，切实加强监管和风险防范，坚决防止资本无序扩张。

　　任务之二，即“扎实推进全面深化资本市场改革开放落实落地”。这就需要做好注册制试点总结评估和改进优化，加快推进配套制度规则完善、强化中介机构责任等工作，为稳步推进全市场注册制改革积极创造条件。

　　同时，证监会也强调了退市以及跨境监管。“统筹抓好进一步提高上市公司质量意见和退市改革方案落地见效，严格退市监管，拓展重整、重组、主动退市等多元退出渠道。”证监会称，稳步推进制度型对外开放，积极推进跨境审计监管合作，同时加强开放条件下的监管能力建设。

　　任务之三，即“努力保持复杂环境下资本市场稳健发展势头”。在这一任务下，证监会不仅强调“不干预”，也强调了风险防控。

　　证监会称，要贯彻“不干预”的理念，完善市场内生稳定机制。一方面，以更大力度推进投资端改革，加大权益类基金产品供给与服务创新力度，推动个人养老金投资公募基金政策尽快落地，优化中长期资金入市环境。另一方面，加强宏观形势的跟踪研判，密切关注市场流动性变化，严密监控资金杠杆水平，动态完善应对政策，严防跨市场跨领域跨境的交叉性、输入性风险，切实维护市场稳定运行。

　　任务之四，即“全面落实“零容忍”的执法理念和打击行动”。证监会表示，将配合修订证券期货犯罪案件刑事立案追诉标准，出台欺诈发行股票责令回购等配套制度。同时，推动期货法立法，加快推进行政和解办法、上市公司监管条例等法规制定。

　　任务之五，即“坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战持久战”。针对重大风险，证监会强调，一是稳妥化解债券违约风险，二是加快推进“伪私募”等相关风险的分批处置。

　　任务之六，即“加快推进科技和业务的深度融合”。新冠疫情期间，各行各业的数字化进程都在加快。而数字化监管的加速也有其现实迫切性。证监会表示，将聚焦“数据让监管更加智慧”的愿景，全面提升监管科技和行业金融科技发展水平。

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