产能置换是推动钢铁产业高质量发展的有效手段

 　　上半年，面对新冠肺炎疫情影响和复杂严峻的国际政治经济形势，我国钢铁行业发展面临着一些新情况、新问题。7月24日，在2020(第十一届)中国钢铁发展论坛上，工信部原材料司一级巡视员吕桂新认为，继续深化供给侧结构性改革，推动钢铁行业高质量发展，产能置换是有效手段。“在当前钢铁行业迎来兼并重组的重要窗口期，产能置换政策在提高行业集中度方面，可以发挥更大的推动作用。”吕桂新表示。

　　钢铁产能置换的确是一个好办法

　　吕桂新认为，我国钢铁行业高质量发展，产能置换是一个好办法：一是推动落后产能稳妥退出。有效防范了僵尸企业和已淘汰产能死灰复燃，为过剩产能稳妥退出和新建产能有序衔接提供了通道。二是有效巩固过剩产能成果。产能置换办法对于京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域提出了严格要求，其他地区实施减量置换，有利于实现控制产能总量，遏止盲目扩张。三是有利于钢铁产业布局优化。产能置换促进了产能跨区域流动，尤其是促进了产能严重过剩地区钢铁产能有序对外转移，解决了资源能源承载力不足、环境污染严重等问题。四是有利于促进短流程炼钢有序发展。规定了短流程炼钢等量置换优惠政策，引导长流程向短流程转变和有序发展。五是促进了装备技术的提升。通过产能置换、建设新项目，钢铁行业得到明显提升，淘汰了一批小锅炉。六是推动钢铁行业兼并重组。近年来全国各地涌现出一批企业通过购买钢铁产能方式整合中小企业产能，一定程度上加快了行业兼并重组的步伐。

　　有必要出台新的产能置换办法

　　吕桂新表示，我国钢铁产能置换过程中暴露出来的问题主要有：一是执行不太严格。二是监管存在漏洞。三是产能司法拍卖关系不确定。四是落后于行业发展。为进一步规范钢铁产能置换和项目备案工作，积极深化钢铁行业供给侧结构性改革。1月23日，国家发展改革委和工信部联合印发了《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》，对钢铁行业影响很大。

　　“为落实好党中央六部委决策部署，促进钢铁平稳运行，有必要尽快修订出台新的产能置换办法。为修订好产能置换办法针对行业关注的一些焦点、热点和难点问题，工信部重点深入研究讨论，广泛征求各方意见，进一步修改完善置换办法。”吕桂新强调。

　　吕桂新介绍，钢铁产能置换新办法按照差别化精准施策、查漏补缺、健全完善等原则，充分考虑到以下九个方面：一是重新鉴定大气污染防治重点区域。二是按标准规定退出产能。三是进一步加强产能置换比例。四是差异化精准施策。五是完善全过程监管。六是规范司法方案管理工作。七是强化政策可操作性。八是建设项目投产时间以第一个实际建成投产为准。九是妥善处理遗留问题。“下一步，工信部将在进一步征求相关意见和建议的基础上，汇聚行业共识，尽快出台新的产能置换实施办法。”吕桂新表示。

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