打击留抵退税领域违法犯罪以更好发挥政策纾困作用

 　　日前，国家税务总局就落实新的组合式税费支持政策举行专题新闻发布会，其中特别提到了严打骗取留抵退税方面的工作措施和成果：从4月初到6月底的三个月时间，全国税务稽查部门已查实骗取留抵退税企业1645户，挽回留抵退税款20.34亿元，挽回其他税款损失14.33亿元。

　　4月1日至6月25日，留抵退税已有17033亿元退到纳税人账户，再加上第一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策的1233亿元，已退到纳税人账户的退税款达18266亿元，是去年全年退税规模的2.8倍。这对当前企业纾困，尤其是中小微企业走出困境具有重要意义，是政策方面的真金白银。

　　实施大规模留抵退税的初衷之一是为了稳定宏观经济大盘、为各类市场主体纾困减负，如果有人利用这个政策去牟利就必须严厉打击，因为这种“火中取栗”的行为会影响到政策的执行效果。

　　正如国家税务总局相关负责人在上述新闻发布会上所说，决不能让退税政策“红包”落入不法分子“腰包”。为此，党中央、国务院部署要求，对骗取留抵退税行为始终要保持“零容忍”的高压态势，集中力量打早打小、打准打狠、曝光震慑。

　　首先，达到上述政策效果重要的是充分发挥好大数据作用。

　　6月初，国家税务总局曾公布了数起骗取留抵退税案件，其中多数是基于税收大数据分析获得的线索。今后，更要发挥好税收大数据作用，做到精准发现风险，分类加以处置。借助大数据、互联网等现代科技手段，税务部门按时点实施全域风险预警服务，构建多角度、多方位、立体式涉税风险预警指标体系，拓宽监控预警范围，这是将来继续努力的方向。在大数据网络建设日益完善以及多个部门联动的情况下，任何骗税行为都无所遁形。

　　其次，任何骗税行为如果没有“内鬼”的配合就很难达成，内部防控机制是将来要更加注重的方向。

　　国家税务总局相关负责人在上述新闻发布会上表示，要坚持刀刃向内、严查内错，严肃查处税务人员失职失责、违规违纪，特别是内外勾结、通同作弊骗取留抵退税等行为。目前已公布税务人员内外勾结、通同作弊骗取留抵退税案件12起。下一步，更加坚决、迅速、严肃查处税务人员失职失责、违规违纪行为，为政策落快落稳落准落好保驾护航。

　　最后，要严厉打击骗取留抵退税的利益链条。

　　尤其是要对团伙式、跨区域、虚开发票虚增进项骗取留抵退税，恶意造假骗取留抵退税，有涉税违法行为前科、曾被税务部门行政处罚又发生偷税或骗取留抵退税等违法犯罪行为，以零容忍的态度，加大联合打击力度，依法严查重处。

　　相关部门已经对骗税企业近3年各税种开展全方位检查，对涉嫌虚开发票企业上下游关联企业开展全链条检查，对帮助筹划骗税的黑中介、代账公司等开展一体式检查。数据表明，已经打击虚开骗取留抵退税团伙117个，涉嫌虚开金额893亿元，追回相关企业留抵退税9.67亿元，抓捕犯罪嫌疑人1165人，查处黑中介14个。

　　总之，留抵退税政策是一部“好经”，“好经”不能念歪。虽然当前骗税数据与总体留抵退税数据相比还不算大，但数据不大并不代表着影响小。下一步，有四个方面需要重视：相关部门的内部防范是根基，大数据的技术支持力量是支撑，对违法犯罪的严惩是警示和震慑，市场主体的自律是根本。

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