一文读懂长三角国家级规划

来源：腾讯发布时间：2019-12-02 10:41 搜集整理：中国产业网

　　12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称“纲要”)，为长三角一体化发展指明了方向。

　　纲要中透露出一系列重要信息：围绕生物医药等十大领域强化区域协作，打造世界级制造业集群，同时鼓励长三角地区高成长创新企业到科创板上市融资。根据规划，2025年长三角地区5G网络覆盖率达到80%、规划建设的南通新机场将成为上海国际航空枢纽的重要组成部分、推动北沿江高铁等规划项目开工建设等等。

　　证券时报·e公司记者注意到，早在9月27日晚间，上海电气(601727)发布的变更募投项目公告中，就提及纲要的重要意义，同时宣布拟使用前次尚未明确募集资金投资项目14.51亿元中的7.26亿元投资于“上海电气南通中央研究院项目”，而浦东建设(600284)和东珠生态(603359)在半年报中均提及纲要，并认为这给公司带来发展新机遇。机遇究竟在哪里，证券时报·e公司记者为您做了初步梳理。

　　范围：沪宁杭等27市被列为中心区。

　　本次纲要规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区。

　　长三角经济总量约占全国1/4，证券时报·e公司记者通过Wind梳理发现，目前上海A股上市公司超306家，江苏上市公司422家，浙江上市公司455家，安徽上市公司104家——长江三角洲区域内A股上市公司近1300家，占国内A股上市公司数量的1/3。

　　落户：全面放开Ⅱ型大城市、中小城市落户限制

　　纲要指出，全面推进人的城镇化，完善适应上海超大城市特点的户籍管理制度和南京、杭州特大城市的积分落户制度，提升中心区其他城市人口集聚能力，全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制，有序推动农村人口向条件较好、发展空间较大的城镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业发展。

　　融资：鼓励长三角地区创新企业到科创板上市

　　纲要指出，要深入实施创新驱动发展战略，走“科创+产业”道路，集中突破一批卡脖子核心关键技术，支持地方探索建立区域创新收益共享机制，鼓励设立产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成果转化引导基金。在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，鼓励长三角地区高成长创新企业到科创板上市融资。

　　纲要同时指出，要加强各类资本市场分工协作，完善区域性股权市场。依法合规扩大发行企业债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券。鼓励地方政府联合设立长三角一体化发展投资专项资金，主要用于重大基础设施建设、生态经济发展、盘活存量低效用地等投入。支持符合监管政策的地方法人银行在上海设立营运中心。支持上交所在长三角设立服务基地，搭建企业上市服务平台。

　　协作：十大领域打造世界级制造业集群

　　纲要指出，要围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电十大领域，强化区域优势产业协作，推动传统产业升级改造，建设一批国家级战略性新兴产业基地，形成若干世界级制造业集群。

　　聚焦集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能、新能源汽车、生命健康、大飞机、智能制造、前沿新材料十大重点领域，加快发展新能源、智能汽车、新一代移动通信产业，延伸机器人、集成电路产业链，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。面向量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测八大领域，加快培育布局一批未来产业。

　　此外，在研发设计、供应链服务、检验检测、全球维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等领域，大力推动服务业跨界发展。

　　加强大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用，支持龙头企业联合科研机构建立长三角人工智能等新型研发平台，鼓励有条件的城市开展新一代人工智能应用示范和创新发展，打造全国重要的创新型经济发展高地。率先开展智能汽车测试，实现自动驾驶汽车产业化应用。提升流通创新能力，打造商产融合产业集群和平台经济龙头企业。建设一批跨境电商综合试验区，构建覆盖率和便捷度全球领先的新零售网络。

　　证券时报·e公司记者注意到，在生物医药领域，长三角区域内拥有“医药一哥”恒瑞医药(600276)、“医药界华为”药明康德(603259)，以及长江健康(002435)、药石科技(300725)等一批医药企业。

　　而在节能环保领域，有中国天楹(000035)、中环环保(300692)等企业。

　　在集成电路产业链领域，今年5月17日，中国半导体行业协会发布了2018年中国集成电路产业链各环节TOP10公司榜单。此次，江苏共有21家企业上榜，占上述60家企业的3成多，其中在功率器件榜单中，扬杰科技(300373)、苏州固锝(002079)、捷捷微电(300623)跻身十强。

　　此外，位于江苏无锡的华润微电子10月25日首发获通过，该公司是中国领先的拥有芯片设计、晶圆制造、封装测试等全产业链一体化经营能力的半导体企业。

　　交通：南通新机场将具备“上海范儿”

　　围绕打通沿海、沿江和省际通道，加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设，推动北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目开工建设，推进沿淮、黄山-金华、温武吉铁路、安康(襄阳)-合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的规划对接和前期工作，积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。以都市圈同城化通勤为目标，加快推进城际铁路网建设，推动市域铁路向周边中小城市延伸，率先在都市圈实现公交化客运服务。支持高铁快递、电商快递班列发展。

　　完善过江跨海通道布局，规划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道。滚动实施打通省际待贯通路段专项行动，取消高速公路省界收费站，提升省际公路通达水平。

　　合力打造世界级机场群。规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能，增强宁波、温州等区域航空服务能力，支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场。纲要中指出，到2025年，长江三角洲区域铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里。

　　天风证券在今年7月份的研报中指出，据不完全统计，长三角一体化战略将撬动3万亿基础设施建设投资。

　　证券时报·e公司记者注意到，早在9月27日晚间，上海电气(601727)发布的变更募投项目公告中，就提及《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的重要意义，公司同时宣布拟使用前次尚未明确募集资金投资项目14.51 亿元中的7.26亿元投资于“上海电气南通中央研究院项目” ，该项目建设后将以“新能源环保装备产业、建筑装配化产业、新能源电池产业、重装备产业”为四大核心发展产业。上海电气强调，该项目建设符合纲要，有助于上海电气可持续发展，尤其是南通新机场规划建设、北沿江高铁项目均被列入纲要，“使南通真正成为上海大都市北翼门户城市，主动接受上海辐射，融入上海半小时经济圈得以真正实现。”

　　5G：2025年5G网络覆盖率达到80%

　　纲要指出，加快推进5G网络建设，支持电信运营、制造、IT等行业龙头企业协同开展技术、设备、产品研发、服务创新及综合应用示范。加快量子通信产业发展，统筹布局和规划建设量子保密通信干线网，实现与国家广域量子保密通信骨干网络无缝对接，开展量子通信应用试点。加强长三角现代化测绘基准体系建设，实现卫星导航定位基准服务系统互联互通。纲要指出，到2025年，5G网络覆盖率达到80%。

　　亨通光电(600487)董事长钱建林今年5月接受e公司记者采访时也表示，公司在重大技术上取得了突破，其中与中国联通共同申报的《基于量子通信干线的信息加密防泄漏防篡改网络系统》荣获C5类别最高奖项，这也是此次我国唯一获得最高奖项的项目。亨通光电半年报显示，公司在量子保密通信运营商业化方面取得重要进展。与中国联通的合作向纵深发展，建成并全线贯通“京雄量子保密通信干线”，合作建设“量子加密通信联合实验室”;中标苏州电子政务外网量子安全通信试点项目。

　　位于安徽的国盾量子11月25日提交注册，科创板离迎来“量子通信第一股”更近一步。

　　而浙江东方收购神州量子，并通过认购兆富基金间接持有国盾量子部分股份。

　　此外，位于长三角的5G概念股还包括沪电股份(002463)、东山精密(002384)、卓胜微(300782)等。

　　能源设施：三省一市LNG接收站将互联互通

　　纲要中指出，要加快建设浙沪联络线，推进浙苏、苏皖天然气管道联通。加强液化天然气(LNG)接收站互联互通和公平开放，加快上海、江苏如东、浙江温州LNG接收站扩建，宁波舟山LNG接收站和江苏沿海输气管道、滨海LNG接收站及外输管道。实施淮南煤制天然气示范工程。积极推进浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河接收(转运)站建设，支持LNG运输船舶在长江上海、江苏、安徽段开展航运试点。

　　e公司记者了解到，总部位于南京的东华能源(002221)，已经连续6年成为中国最大的液化石油气进口商和分销商，该公司依托宁波、太仓、张家港、钦州港构成“LPG行业第一港”，业务范围涵盖江、浙、沪等省份。尤其值得关注的是，该公司正在全力推进宁波新材料二期、三期项目建设。

　　旅游：推出杭黄国际黄金旅游线

　　共建世界知名旅游目的地。联合开展旅游主题推广活动，推出杭黄国际黄金旅游线等精品线路和特色产品。依托高铁网络和站点，推出“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”等快捷旅游线路和产品。

　　证券时报·e公司记者注意到，继去年底杭黄高铁开通后，今年年初，池州至黄山高速铁路可行性研究报告已经获得中国铁路总公司和安徽省人民政府批复，黄山景区北大门旁将新设高铁站，纲要的印发，对于黄山旅游(600054)的长远发展无疑是个利好。

　　电商：加强跨境电商国际合作

　　纲要指出，要积极对接全球电子商务新模式新规则新标准，联合加强数字化贸易平台建设，加强跨境电商国际合作，推动国际贸易制度创新、管理创新、服务创新。加快上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务综合试验区建设，合力打造全球数字贸易高地。加快义乌国际贸易综合改革试验区建设。推动外贸业务流程改造和各环节数据共享，促进贸易监管数字化转型、便利化发展。

　　长三角区域内的跨境电商上市公司，占据A股跨境电商上市公司的“半壁江山”，包括位于南京的天泽信息(300209)、位于杭州的联络互动(002280)、位于义乌的ST华鼎(601113)、位于宁波的广博股份(002103)。

　　混改：积极稳妥推进国有企业混合所有制改革

　　深化国资国企改革，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，加强国资运营平台跨区域合作。优化民营经济发展环境，鼓励民营经济跨区域并购重组和参与重大基础设施建设，促进民营经济高质量发展。支持浙江温州、台州开展跨区域发展政策协同试验，为民营经济参与长三角一体化发展探索路径。鼓励行业组织、商会、产学研联盟等开展多领域跨区域合作，形成协同推进一体化发展合力。

　　e公司记者注意到，9月5日，上海市政府官网发布的《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》中提出，要着力推动混合所有制改革，重点是推动竞争类企业基本实现整体上市或核心业务资产上市，其他类型企业竞争性业务上市发展。淡化资本的区域、层级和所有制属性，实施横向联合、纵向整合以及专业化重组。深入推进员工持股，扩大试点范围，适度调整有关交易限制和持股比例。

　　上海市国资委官网显示，截至今年4月，市管国有企业共42家，包括30家竞争类国企、9家功能类国企和3家公共服务类国企。竞争类国企又包括6家金融类国企，以及24家产业类国企。

　　自贸区：加快上海自贸区新片区建设

　　纲要指出，要复制推广沪苏浙改革创新试点经验，加快上海和浙江自由贸易试验区、上海全球科创中心建设、浙江国家信息经济示范区、嘉善县域科学发展示范点、江苏国家新型城镇化综合改革试点、苏州工业园区构建开放型经济新体制综合试点试验等制度创新成果的集成落实。

　　纲要中同时要求，要加快中国(上海)自由贸易试验区新片区建设，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

　　在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东机场南侧区域设置新片区，先行启动面积控制在120平方公里以内。重点发展跨国公司地区运营管理、订单中心、结算中心等总部经济，积极发展生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等前沿产业，大力发展大宗商品、金融服务、数字贸易等新型国际贸易，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚。

　　浦东建设(600284)在半年报中就指出：目前，公司业务的开展主要聚焦于长三角地区，根据《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》相关内容，上海市将设立自贸区新片区专项发展资金用于新片区内基础设施建设，长三角地区基础设施投资建设领域也将迎来新一轮发展机遇，“预计市政工程、公共服务设施、交通运输、生态环保等领域将成为长三角地区基础设施投资重点，城镇综合开发项目、智慧城市建设项目等提升高品质城市服务功能类项目所占比重将趋于扩大。”

　　东珠生态(603359)在半年报中也提及纲要并称这“标志着长三角区域将迎来重大战略契机并进入全面提速阶段，公司得天独厚的地理优势，将在业务承揽过程中为竞争力加码助力。”

　　e公司记者注意到，在纲要中多次被提及的苏州工业园区，运营主体中新苏州工业园区开发集团股份有限公司近日迎来好消息，证监会已核准该公司首发上市申请。至此，“中新集团”成为了国内首个获批上市的国家级经开区开发运营主体。

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