引导城市高端经济业态健康发展的创新实践

 

——浙江省杭州市工商局监管服务楼宇经济记

    当前，一种类似于总部经济的新兴、高端经济形态——楼宇经济，在大都市悄然而生。它以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇方式引进各种企业，带动区域经济发展。

    如何不断更新理念，监管服务好楼宇经济？浙江省杭州市工商局运用信息化手段，引导楼宇经济健康发展，促进经济发展方式加快转变，受到了上级机关的肯定和市场主体的称赞。

    深入调研　着眼地方经济发展战略

    近年来，杭州市委、市政府高度重视楼宇经济发展，深入实施楼宇经济“831工程”，楼宇经济发展迅速。2009年全国35个主要城市总部经济发展能力评价结果显示，杭州总部经济发展能力居第五位。2009年年底，杭州市委、市政府召开全市楼宇（总部）经济发展大会，确立了“进一步推动杭州楼宇（总部）经济实现跨越发展，加快转变经济发展方式”的发展目标。发展楼宇经济已成为杭州加快产业结构调整升级、加快转变经济发展方式、加快发展“低碳城市”的重要途径。

    今年年初，杭州市工商局决定，把服务、支持、促进楼宇经济的发展作为今年的一项重要工作，首先在监管区域楼宇集中的下城工商分局进行调研和试点。杭州市工商局局长章建成表示，一定要集中人力、物力、财力，把这件具有创新意义的事情办好。

    在杭州市工商局的指导下，今年3月份，下城工商分局开始研发集信息查询、统计、监管、服务为一体的“楼宇经济工商综合监管服务系统”。

    多方协调　加快推进 合作共赢

    这项创新性工作涉及政府部门、街道、物业公司、楼宇企业等多方，综合性强、推进过程复杂。

    下城工商分局局长于敏认为，争取多方支持，是这一创新项目成功的关键。因此，下城工商分局千方百计做好各方协调工作。

    下城工商分局根据前期调研情况，向区政府呈送了楼宇经济监管服务一体化试点工作专报。4月8日，下城区区长项永丹作出批示：下城工商分局服务楼宇经济，开展一体化平台建设的做法，值得肯定。

    下城区领导指示区有关职能部门在技术等各方面给予大力支持。在各方面的关心支持下，下城工商分局使用的网络连接专线从1M电信普通线路改造成为百兆光纤线路，基本满足了楼宇系统数据交换功能的需要。区外经贸局向下城工商分局开放了下城区“楼宇信息系统”数据库的读取权限，建立了部门间定期数据自动交换机制。

    在浙江省工商局、杭州市工商局的关心支持下，省、市两级工商机关基层管理系统的企业基本信息数据向综合系统开放，警示信息设置权限、年检系统和案件系统数据也同时向该系统开放，解决了数据的互联互通问题。

    随着项目的逐步推进，下城工商分局着手与各楼宇物业建立合作关系，得到了辖区物业公司的广泛关注和重视。目前经过多方协调，全区有102幢商务楼宇物业公司与工商部门进行了合作。

    充分调动各方面的积极性、主动性，形成了政府支持、部门联动、物业公司配合、合力推进的局面。制定方案，确定模块，明确内容，信息采集等项工作也步步推进。经过半年的努力，下城工商分局“楼宇经济工商综合监管服务系统”终于建成，并在杭州全市进行了推广。

    高效监管　优质服务亮点多

    从创新的角度看，杭州工商的“楼宇经济工商综合监管服务系统”项目有着许多亮点。

    亮点之一是五位一体，实现对楼宇经济的监管由平面化管理向综合性管理转变。 该系统由五大平台组成：内网平台，即工商信息管理平台；外网服务平台，即楼宇信息发布平台；街道信息平台，即街道各项信息综合平台；楼宇物业信息平台，即楼宇物业各项信息综合平台；内外网数据交换平台，即安全隔离与交换平台。这一系统集辖区楼宇电子地图、监管动态、品牌建设、信用评价等信息数据资源等为一体，成为立体化、多功能的综合性管理平台。

    亮点之二是加强精细化监管，助推楼宇经济发展。该系统以市场准入系统数据为基础，将动态巡查采集的信息和物业管理公司及街道招商部门提供的数据进行有效整合和自动比对，及时发现存疑企业，实时掌握楼宇企业入驻、迁出等动态情况，真正做到楼宇市场主体户口数量清、分布情况清、经营情况清。该系统具有对楼宇企业入驻率、注册率、健康率及注册资本规模等的统计功能，可以为企业投资决策和政府统一规划提供参考。

    亮点之三是开展零距离服务，营造良好的政务环境。该系统面向互联网全体用户，可以提供辖区楼宇企业各方面信息的查询功能，帮助楼宇企业根据自身实际实现“择楼而商”。该系统可以实时发布各类政务信息，形成一个功能完备的楼宇情况发布平台和网上办事大厅，为楼宇企业提供更为便捷高效的一站式服务。

    亮点之四是协调各方资源，形成监管服务合力。该系统为街道及其他政府部门提供楼宇企业工商注册信息、监管反馈信息。同时，还为税务、质监等部门开通链接通道，为建设社会化管理服务大平台预留空间。

    亮点之五是提高楼宇经济含金量。该系统建立了品牌培育平台，通过品牌建设指导站开展分类指导，有步骤地推进楼宇企业的品牌建设。该系统通过楼宇经济信用评价模块，综合各类数据，清晰反映出楼宇企业的信用情况，促进楼宇企业和楼宇无形信用资产的增长。

扩展阅读

• 中共中央政治局召开会议 决定召开二十届二中全会 2023-02-22 08:51:08
• 政策暖风频吹 中国氢能产业热潮涌动 2022-10-20 12:35:36
• 全面推进乡村振兴 让乡村宜居宜业更宜游 2022-10-20 12:30:59
• 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 2022-10-20 12:28:56
• 期待开辟升级之路 守护导游职业荣光 2022-05-27 11:38:57
• 战旗飘飘走在前列 旅游发展助力振兴 2022-04-28 11:56:08