哈尔滨“新官不理旧账” 省行政复议决定难执行(2)

　　2012年2月3日，省政府发出责令履行行政复议决定通知书，认为松北区与成才集团工程款问题，应当认可力得尔事务所审定的工程价款数额。

　　通知书列出三点原因：一是备忘录中已签字认可，二是省住建厅认可，三是《黑龙江省建设工程造价管理规定》明确，“任何部门或者单位不得对已经结算完毕的工程竣工结算再行审查”。

　　省政府责令哈尔滨市政府于2012年3月底前履行2011年2月24日作出的行政复议决定，现任省委常委中有6位常委曾作出批示，处理解决此事或要求松北区执行省政府决定，但至今无果。

　　黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记林铎，在当市长期间就作出8次批示，当书记之后又作出5次批示，要求松北区执行省政府决定，有过错要承担，甚至在批示中感慨，“这件事搞得太复杂了”。

　　10月10日，黑龙江省政府法制办将此案转至省监察厅督办，尚未有结果。11月16日，黑龙江省高院就工程款纠纷作出民事裁定，因省政府作出的决定书和通知书无处理结果，本案无依据，中止诉讼。

　　松北区：协议无效不能给地 结算分歧不能付钱

　　“办企业、搞工厂，都是我和股东的钱，从没贷过款，没想到当了一回招商企业，把企业赔进去了。”潘成才叹着气说，外面欠1500多万，一直还不上，只好不断加利息，现在滚到2800多万了。

　　原来是座上宾的潘成才如今在松北区政府总吃闭门羹。今年1月15日，正在北京的潘成才接到松北区的通知，区长刘臣要见他。“难不成是有戏了？”潘成才连夜飞回哈尔滨。

　　16日16时，记者随同潘成才一行三人来到松北区政府，区长刘臣和区法制办主任孙举负责接待。据潘成才说，这是省政府行政复议决定书下来后，两人的第一次会面。

　　关于置换的那宗土地问题，刘臣态度很明确，土地使用权的获得必须通过招拍挂，置换是不合法的，所以当时松北区与潘成才签的协议是无效的。

　　潘成才当即予以反驳，认为2007年国土部才明确出让国有建设用地必须招拍挂，2002至2007年各地均可实行有条件的招拍挂，当时松北区承诺企业垫资1亿以上，是国家级高新技术企业即可。

　　记者在黑龙江省政府行政复议调查笔录中看到，时任主管副区长倪大鑫承认区招商引资有政策，排污管网建成后，对相应土地可摘牌。

　　“不能缺钱时招商，说一个政策，完工后就用另一个政策，这不是打劫吗？”潘成才说，“而且省政府行政复议决定书也认定协议有效，说白了，就是土地现在增值近10倍，不想给了。”

　　“如果行政复议决定书中标明协议供地，我就执行。”刘臣说，但决定书中没有这么写。而潘成才认为决定书中要求松北区履行协议中承诺的全部义务，就包括了约定的工程置换土地。

　　刘臣明确表示，不是他们不执行省政府行政复议决定书，只是在“想办法研究怎么落实”。他们不认可工程定额和执行强制性标准的结算原则，“挖开，按现场实际重新算，有多少算多少”。

　　潘成才说，力得尔事务所出具的结算审核报告，有公章，并有三方现场签字确定的工程量。刘臣对此并不认可，认为他们的审核有问题，虽然区财政评审中心已经签收了，但“签收不等于认可”。

　　潘成才表示，力得尔事务所是当时五方认定的，而且现场确定了工程量，在备忘录中都签字认可，省政府和省住建厅也认可他们的结算审核报告。“这么多年了，挖开能反映当时现场吗？”潘成才说。

　　刘臣则表示对一些事情不是很清楚，一边和潘成才交涉着，一边让孙举记录：找谁谁谁求证，查一下某企业的行政复议决定书是怎么写的，看一下档案馆中的内业资料。

　　最后，刘臣给出处理意见，尊重历史、客观公正、实事求是，一些相关法律和依据还要继续研究，只要拿出他们认为真实有效的付款依据，他就签字付款。

　　两家单位的“一把手”，两个小时的交涉，分歧依旧，事情仍在原地踏步，而潘成才已经等不及了，“明年五一租的厂房就到期了，而建厂的钱却陷进工程里拿不到”。

　　潘成才钻进车内，发动汽车，两束灯光劈开夜色，孤独地伸刺向远方，荒滩上建起的楼群疾速退去……（记者李文学 报道）

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