民航与区域支柱产业在共生中深度融合

 

　　一条条航线在空际延伸，发生位移的不仅仅是川流不息的旅客和货物，还有一个地区发展经济、改善民生的视野、理念和思路;

　　一座座机场在地面崛起，带来的不仅仅是大众出行的方便和快捷，还有一个区域调整产业结构、做强支柱产业的依托和动力。

　　民航业，承载着人们飞翔的梦想，更承载着区域支柱产业形成、发展、壮大的希望。我国民航业的持续快速发展，不仅是改革开放以来我国经济快速发展的结果，更成为国家经济发展的有力支撑。特别是在各地经济社会发展中，民航业与区域支柱产业形成了良性互动，实现了合作共赢。

　　依托航空运输网络，围绕作为网络节点的机场，各级地方政府纷纷构建现代综合交通运输体系，延伸产业链条，推动传统的旅游产业实现升级，赋予这一支柱产业更强大的生命力;发展、规划临空产业，打造新兴产业集群，推动新的支柱产业加快成长。

　　党的十八大报告指出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强新驱动发展的新动力，着力构建现代产业发展的新体系，着力培养开放型经济的新优势。2012年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》发布，明确提出大力推动航空经济发展，推动民航业科学发展，促进产业结构调整升级，打造航空经济产业链，加快形成珠三角、长三角、京津冀临空经济聚集区。民航业与区域支柱产业正携手进入新的历史机遇期，迈进新天地，跨入新境界。

　　共生盟友——

　　民航业与延伸产业和关联产业相互依存共同发展

　　就像在白桦树旁边总能看见松树一样，大自然中生物之间这种紧密互利的共生关系，在经济领域的不同产业之间同样存在。从遥远的边陲小县到辽阔的边疆大省，从国际枢纽空港到区域枢纽机场，民航业与旅游休闲产业，民航业与临空产业，在相伴共生中一起成长，在相互依存中共同发展。

　　“北京顺义跟首都机场应该是一种典型的共生关系，首都机场客货吞吐量的每一次跨越，都为顺义临空经济的发展带来了难得的机遇。可以说，顺义临空产业的跨越式发展，是与首都机场的发展节奏合拍的。”作为北京顺义临空经济20年发展之路的亲历者、见证者，顺义区发改委临空经济办公室主任胡杰向记者表示。正是看准了首都机场空运能力强，适合发展外向型经济，1993年，当时的顺义县委、县政府提出了“依托机场、服务机场、大力发展口岸经济”的思路，在首都机场的东西两侧规划了两个工业性质的开发区。以发展出口加工业为主的，主导产业都是电子信息业，外向型出口比例比较高。这是顺义第一次把机场视为发展经济的一个有利条件。

　　1995年，首都机场进行第二次扩建，航空客运能力由1000万人次上升到3400万人次。顺义临空经济借助首都机场航空优势，外向型出口加工业发展开始加速。到2000年的时候，顺义临空经济区的工业产值超过了北京亦庄开发区，在全市经济功能区中第一个突破百亿元。

　　“1993年到2002年，是顺义临空经济发展的第一阶段。在这个阶段，顺义在跟机场的关系上没有什么交融，也没有更多的合作，只是简单地发展了出口加工业。所以，我们这种关系还是非常简单的，就是依托带动的关系，在体制上、政策上都没有对接。但随着一大批国际知名企业向空港周边集聚，顺义临空经济的特征已经开始显现。”胡杰说。

　　除了环绕机场周边、与机场共生的临空产业以外，民航还有一个天然的“盟友”，那就是旅游业。国家旅游局政策法规司副司长周久才认为，民航和旅游相辅相成、互相促进。从中国旅游业的发展历程来看，旅游业的几次飞跃都与现代交通工具的改进密切相关。民航以其方便、快捷、舒适等特点成为旅游发展的助推器。不断完善的干支机场和日渐丰富的航线网络，不仅对国内游起到了积极的推动作用，更是极大地带动了长途国际旅游业务的发展。同样，改革开放30多年来，中国旅游业经历了质的飞跃，在综合性、关联性方面的特点表现得越来越充分，对于民航的客源增长也起到了积极的拉动作用。

　　以正在建设“国际旅游岛”的海南为例，过去5年，海南旅游接待人数年均增长12.6%，旅游收入年均增长18.9%。据统计，2012年海南省接待休闲度假的游客共3320万人次，其中坐飞机来海南的游客占了相当大的比重。去年，海南三亚机场旅客吞吐量突破1100万人次，海口机场达到了1069万人次。

　　2012年，海南共实现旅游总收入379.12亿元，约占GDP比重的13%，占社会消费品零售额850亿元的45%。特别值得一提的是，去年旅客离岛免税购物总额达23.7亿元，日均销售额646万元，同比增长143%。

　　海口美兰机场副总裁杨许强告诉记者，海南民航业的发展，不仅为海南旅游业做大做强提供了强有力的支撑，也推动着海南旅游业优化结构，向高品质化发展。日趋完善的国内航线网络、不断延伸的国际航线，吸引着越来越多的高端旅客来琼岛休闲度假;离岛免税政策的实施，也吸引着越来越多的游客坐飞机进出海南。航线开通及机场建成通航对旅游业发展意义重大。

　　有力支撑——

　　民航业为地方支柱产业提供发展基础和保障

　　云南和新疆都是地处边疆的欠发达省区，少数民族众多，旅游资源丰富。云南地质地貌复杂多样，交通可进入性相对较差;而新疆地域辽阔，地面交通网络不是很发达，而且距离远，速度慢。对于云南、新疆这样的省区来说，乘飞机旅行无疑是最为便捷、最节省时间成本的交通方式。这两个省区民航机场的数量在国内名列前茅。机场的建设和航线的开通，为把旅游业作为当地重要的支柱产业提供了有力保障，成为推动这两个省区旅游业快速发展的重要因素之一。

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