城镇化远景“自由迁徙”首现报告

　　3月 5日上午，国务院总理温家宝代表本届政府向全国人大做了最后一次政府工作报告。

　　针对房地产市场，政府工作报告再次把“坚决抑制投机、投资性需求”作为第一目标。在政府工作报告中，首次提出完善调控长效机制，也首次提出了“自由迁徙”这一城镇化远景，同时在保障房方面今年的提法也与以往不同———“建成量”写在了“开工量”之前，显示出关注点的微妙变化。

　　两会代表和业内人士认为，这表明政府对房地产市场长期调控的决心和方向，在改善城镇化质量和提高水平的同时，也确保保障房的建设进度，目标更加务实。

　　关键词：调控

　　目标：抑制投机投资

　　健全长效机制

　　政府工作报告建议，今年政府工作要坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

　　全国政协委员、上海社会科学院研究员张泓铭指出，在市场预期和购房者自住需求等多方面的共同作用下，楼市出现了暖冬现象，量价齐升。“一旦热起来就会出现新的反弹，如果没有调控，到今年的 4、5月间，楼市就有可能真正过热。对房价的回归应倚重相对回归，而不是绝对回归。”张泓铭说，只要价格不过快上涨，那么除去通货膨胀等因素，相对来说，房价还是下跌的。

　　中国房地产业协会副会长朱中一认为，现阶段热点城市房价上涨的压力是客观存在的。土地、劳动力成本上涨、市场流动性增加、快速城镇化等因素也加大了房价上涨的压力和调控的难度。因此，坚持抑制投机、投资性购房需求、遏制房价过快上涨这一调控思路将作为一项长期制度持续下去。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康接受本报记者采访时表示，应注意区分对待二者，引导投资性需求，抑制投机性需求，“既然提出投资这个概念，就不能简单说抑制，投资和投机还是应该区别对待。虽然现阶段可能更强调房产的非投资性属性，这个意图可以理解，但在表述上这么说确实不太严谨，有可探讨之处。”

　　全国政协委员、甘肃省副省长、甘肃省工商联主席郝远则表示，房地产调控若简单实行限购会引起市场需求的不平衡，政策要实行组合拳，刚性需求若不释放，简单靠交易征税手段，会使买卖双方达成私下交易，可能将税收转移到买房者身上，达不到调控目的。

　　关键词：城镇化

　　目标： 自由迁徙

　　安居乐业

　　温家宝在政府工作报告中指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务。政府工作报告首提“自由迁徙”，高度重视人的城镇化，指出要为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

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