监测地理省情 建设秀美秦川

 　　监测地理省情 建设秀美秦川——陕西省地理国情监测试点工作侧记

　　近日，经陕西省人民政府批准并授权，陕西测绘地理信息局发布了陕西省第二批地理国(省)情监测成果。成果的主要内容包括：黄土塬面区域、自然保护区分布、地理信息统计、陕北侵蚀沟道信息等基本地理省情和陕北植被覆盖变化、十地市主城区空间扩展、西安市地表形变、秦岭生态环境变化、陕西省尾矿库分布、泾渭湿地环境变化、水资源保护和治理等专题地理省情信息成果。

　　开展地理国情监测是新时期党中央、国务院赋予测绘地理信息工作的新使命，国家测绘地理信息局抓住历史机遇，要求各地积极开展重要地理信息监测试点。陕西测绘地理信息局积极响应号召，率先在秦川大地上创新开展了地理省情监测并取得初步成果。

　　本期监测成果是陕西局获取的第二批成果，充分反映了近年来陕西省经济建设和社会发展取得的巨大成就和区域范围内生态环境、水资源保护、地表形变监测、退耕还林、防沙治沙及城镇化建设的动态变化趋势，其对各级政府和相关部门的科学决策、规划管理将起到积极的支撑保障作用，同时也为社会公众了解全省地理国(省)情信息提供了科学数据。

　　听需求 明方向

　　地理国情监测是一项全新的挑战，从方向、思路到方法、技术，再到标准、成果都是全新的尝试与探索。时间短、任务重，其压力之大可想而知。

　　2011年7月，陕西省地理国(省)情监测试点项目正式启动。陕西局先后对省发改委、国土资源厅、住房建设与规划局、交通厅、水利厅、林业厅、安监局、环保厅及西咸新区管委会等十几个部门和单位开展深入的调研和座谈，了解行业和部门对地理国情信息的需求，寻求地理国情监测试点与行业信息的结合点，理清思路，明确方向。最终，结合陕西省特点，在基于现有资料的基础上，确定了以基本地理省情为基础同时选择政府、媒体和大众关注的重点区域、重点内容以及省内重点工程建设情况作为总体监测方向，2年间先后开展了陕北煤矿区及西安市地面沉降、陕北风沙区还林还草与沙漠治理、秦岭北麓乱采乱伐、关中城镇化建设进程、全省尾矿库分布、西咸新区建设、西安世园会等一系列监测。通过地理国情监测，测绘地理信息这面大旗在陕西省举得更高，测绘地理信息工作的影响力不断扩大。

　　齐攻坚 创成果

　　目标确定后，陕西局积极组织，并借助行业力量，快速完成《陕西省地理国(省)情监测试点总体实施方案》的编写与评审。全局把该项任务确定为一把手工程，不定期召开工作会议，准确把握各项目的最新动态，对工作思路、技术路线以及存在问题的进行研究讨论，并周密部署。同时，成立地理国情监测技术支撑小组，搭建良好的沟通与交流平台，每周定期召开技术例会，对每个项目中遇到的具体问题进行讨论，形成可行性建议指导作业。

　　各分项承担单位由一把手亲自负责试点项目的组织实施，接到任务后立即组织骨干人员成立项目组，各部门全力协作，对项目的总体目标、主要工作内容、技术路线、资源配置、人员分工、实施计划、项目经费等情况进行详细全面的统筹。各位职工在不计其数的日日夜夜不辞辛劳地加班加点，经过近两年的持续奋战，克服重重困难，力保省地理国情监测试点成果的及时获取和按时发布。

　　抓创新 立标准

　　陕西局不断寻求技术创新，积极投入科技研发人员先后获得多项研究成果，如：综合利用遥感影像、基础测绘成果、数字高程模型、水系信息等首次划分出陕西省的地理区域和地貌;基于水的自然特征和数字高程模型通过划分汇水区获得陕西省的流域范围，比以往的人为划分更具有合理性;基于多源多尺度遥感数据采用低分定位、中分定性、高分定位的渐进模式提取专题信息，提高效率，避免了盲目性;基于时间序列影像建立不同地物类型的分类规则，再利用该规则对高分影像进行面向对象的分类，使分类更加准确;基于INSAR技术，并与该领域具有国际领先水平的英国格拉斯哥大学地理与地球科学学院以及长安大学进行交流，取得分辨率统一、时间跨度长的区域地表形变过程的监测成果，并利用大气延迟误差估计模型的InSAR时序分析技术估计每幅卫星影像的大气延迟，成功提取了高精度的地表沉降时间序列和平均速率。这些都给陕西局积累了大量技术，也为其他省份开展国情监测提供经验。

　　同时，陕西局对监测成果的形式、服务和发布技术等方面进行了深入探索与实践。通过编制《陕西省地理省情图集》，建设陕西地理省情动态监测基础信息系统，规范监测成果的管理，深入分析、挖掘和展示监测成果的变化和潜在趋势以及利用网络向社会公众及时发布监测成果等方式推进了地理国情监测成果更好地实现社会化应用和服务，不断提高成果的利用率。

　　此外，陕西局还着重加强对监测技术的总结和沉淀，对监测的数据源、指标、技术、方法、流程等进行分析总结，凝炼出《陕西省地理省情监测技术指南》等一系列技术性指导文件，规范监测技术方法与流程，为其他区域的监测以及下一步的地理国情普查工作做好技术储备。

　　建机制 谋发展

　　地理国情监测是一项多层面、全方位的全新系统工程，牵涉面广，工作难度大。陕西局本着友好合作、共同协商的原则，积极与相关厅局进行协调沟通，初步建立起协作机制，试点工作得到各厅局的重视与配合。目前，已与省发改委、公路局、水利厅、安监局、西咸新区管委会等多个部门签署合作协议或达成了共建共享机制，国土、林业、规划、建设、环保等部门在各监测项目实施中也给予了资料、人员及业务协调等方面积极配合，纷纷表示将继续全力支持试点工作。与此同时，陕西局还不断加强与兄弟省局的沟通联系，先后与浙江省测绘与地理信息局建立了国情监测试点工作联络机制，与广东省国土资源厅、山东省国土资源厅、福建省测绘地理信息局、安徽省测绘局、河北省地理信息局等多家单位进行交流座谈，相互借鉴，取长补短，为进一步推动地理国情监测工作建立了良好的互动机制。

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