探析政府在页岩气行业中应当扮演的角色

 　　随着全球能源吃紧，新能源日渐成为各界蜂拥争夺的高地。过去的一年里，页岩气掀起了一场声势浩大的能源革命，近万亿级市场吸引各路资本竞相布局，同时引爆了二级市场上相关个股行情。就在页岩气概念逐渐走下神坛之际，本月密集召开的重磅会议，有望帮助相关概念股四度崛起。

　　页岩气尚处于概念炒作阶段，盲目乐观恐使多重风险无限放大，企业、投资者、政府都应做好本职工作，采取多重措施“静候”行业的崛起。其中，政府在页岩气行业发展过程中所应扮演的角色更值得我们探讨。

　　初期“促进为主、规范为辅”：行业发展初期亟须资金、政策、人才等多方面的支持和引导，此时政府的中心工作应当放在鼓励行业发展、企业开拓市场，全方面、立体化的给予企业优化政策和扶持政策，力助企业在涉足之际便能获得良好的成长空间。而行业准入条件则相对放宽，尤其是新兴行业尚未有太多经验可以借鉴，政府在摸索发展模式过程中应为政策调整留有余地。

　　中期“规范为主、促进为辅”：当行业具备一定的成长基础后，发展势头较为迅猛、市场格局已初步显现，政府若一味坚持鼓励促进政策势必会使企业产生较强的政策依赖性，这对行业长期发展非常不利。而此阶段政府应当做好“看门人”，严格行业准入标准，促进结构调整、产能优化工作，禁止盲目扩张、过快发展等不良现象的产生。

　　后期“无为而治”：当行业已经步入正轨，政府所发挥的作用应降到最小，政策鼓励、直接干预都不利于市场化运作，较高的效率也很难得到保障，此时政府果断选择“退出”才是明智之举。服务型政府是政府部门在行业成熟期应重点努力的方向，此时企业内部的竞争、企业之间的较量能很大程度上解决行业内存在的问题，优胜劣汰将成为行业结构优化的重要武器。

　　政府在行业发展的不同阶段应当扮演不同角色，而当前页岩气行业仍处于初期概念炒作阶段，虽民企、中小投资者不应大规模涉足勘探开采工作，但国家有关部门、地方政府、国有企业涉足页岩气的做法值得肯定。政府部门应当果断采取“促进为主、规范为辅”的政策方针，为行业兴起争取先机。

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