中国制定老工业基地改造规划 四方面加大扶持力度

　　中国国家发展改革委2日发布消息称，国务院已正式批复由发改委、工信部和财政部编制的《全国老工业基地调整改造规划2013-2022年》。这一规划囊括95个地级老工业城市，将成为今后一个时期指导中国老工业基地调整改造的行动纲领。

　　东北地区等老工业基地被誉为新中国工业的摇篮，为中国形成独立完整的工业体系和国民经济体系做出了重大贡献。2003年，官方作出振兴东北地区等老工业基地的战略决策。

　　中国总理李克强此前在辽宁工作时曾提出抓住东北振兴和沿海扩大开放双重机遇，做出了辽宁转身向海、开发建设“五点一线沿海经济带”的战略决策，这一决策被视为“大刀阔斧改造辽宁老工业基地”，使辽宁老工业基地走向全面振兴。

　　新一届政府“开局”伊始，官方亦拿出方案，从四方面加大对老工业基地的扶持力度。

　　投资政策方面，从2013年起安排中央预算内投资支持城区老工业区整体搬迁改造。财政政策方面，中央和省级政府要加大对老工业基地的转移支付力度;统筹解决国企改革历史遗留问题、社会保障资金缺口、棚户区改造地方配套资金缺口、停产倒闭的国企人员身份置换等问题。

　　融资政策方面，将支持符合条件的投资公司发行债券，募集资金用于组织实施城区老工业区综合改造;支持符合条件的整体搬迁企业发行债券，用于企业搬迁改造。

　　土地政策方面，要求地方各级人民政府安排土地整治项目时，优先考虑老工业基地工矿废弃地治理和土地复垦。

　　《规划》提出，到2017年，老工业基地产业结构优化升级取得重要进展，城市内部空间布局得到优化，人民生活持续改善;到2022年，老工业基地现代产业体系基本形成，城区老工业区调整改造基本完成，良性发展机制基本形成。(周锐)

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