谨防“低碳城市”变身新型政绩秀百余座城市喊口号

来源：中国消费日报作者：秩名发布时间：2010-12-08 13:06 搜集整理：中国产业网

谨防“低碳城市”变身新型政绩秀百余座城市喊口号，缺失量化评价指标体系，专家警示――

据不完全统计，中国目前至少有100个城市提出建设“低碳城市”目标。对此，国家发展和改革委员会一位专家表示：“我国并没有一个真正意义上的低碳城市。”观察人士认为，“低碳城市”是继前些年各地争前恐后建设“国际型都市”、“创新型城市”之后的新一轮城建热潮。各地建设“低碳城市”的迫切心情，表明环境保护在经济社会发展中的重要性已得到普遍认同。值得关注的是，一些地方建设“低碳城市”实质行动迟滞的反常表现，催人深思；新一轮“低碳城市”热出现的浮躁苗头应引起警惕。

目前，低碳城市不仅在数量上遍布了中国的版图，发展路径的选择也颇为多样。在河北省保定市，浑身覆盖着太阳能光伏电池板的“电谷大厦”成为这座历史名城的新地标；山东德州的“太阳城”名声俨然有赛过“德州扒鸡”之势，太阳能路灯立于大街小巷；深圳市政府选择与住房和城乡建设部进行共建，让这座城市有了“低碳生态示范市”的底气；在浙江省建德市，一场消灭空调外挂机的全城总动员正在轰轰烈烈地进行。

在国家发改委能源研究所研究员姜克隽看来，这些热情值得鼓励，但要“名副其实”很难。目前业界公认的低碳城市标准是，将建筑、交通、工业这三大碳排放源的低碳规划纳入城市的整体运行规划中，并能使整个城市的碳排放量有明显下降。

这一概念发轫于伦敦市前市长利文斯顿2007年发表的减碳计划书——《今天行动，守候将来》。在计划书中，利文斯顿将伦敦二氧化碳的减排目标锁定在2025年降至1990年水平的60%。丹麦的哥本哈根市堪称“低碳城市”的典范。自1995年到2005年期间，这座拥有120万人口的城市将二氧化碳排放量减少了20%。

而在我国，不仅没有一座城市有过可以量化的减排历史，还出现了诸多建设低碳城市的怪现状。有的是“旧瓶换新酒”，以低碳之名行地产开发之实；还有的是“低端不低碳”，一些打着低碳旗号的新能源产业园区，还停留在设备制造的低端加工环节；还有的“挂羊头卖狗肉”，“烧着高碳的煤，生产低碳的节能灯”。

“可见，目前我国低碳城市建设还基本停留在概念阶段。”有专家分析称，究其原因，这既有对低碳城市的理念理解肤浅，也有基础性工作滞后；还有把低碳城市当作口号喊，没有付出应有努力，不排除有的地方把低碳城市视为“美容霜”。事实上，我国省市一级的碳排放清单长期处于空白状态。试点中的五省八市，还未提交任何具体规划。而目前问题主要涉及3个方面：第一，城市基础碳排放量的统计与检测方法；第二，中央与地方如何分配财政投入；第三，是否存在可以学习的现实案例。

而就社会发展与环保建设看，“低碳”概念顺应时代潮流，进入地方发展视野乃形势必然。但实际情况却是，“低碳”概念，已被异化为新一轮的投资建设热潮。如，就“低碳”建设问题，一些地方领导言必谈光伏产业。截至2009年上半年，全国光伏总产能超过23万吨。一些专家对光伏产能的快速扩张表示出过剩的隐忧，但这并未阻遏业已狂热的投资者和地方政绩驱动力量。

对此，有专家提出，“低碳”这一关键词，实际扮演着地方“制造”新的投资亮点，延续投资式经济增长路径的驱动角色。也不仅仅是“低碳”，几乎每隔三两年，社会上总会传出一些如同“低碳”这样的发展关键词，如国际大都市、园林城市等，每换一个主题，便少不了一番理直气壮地折腾。表面上看，到处是一派热火朝天的喜人建设景象，GDP也噌噌地往上蹿，实际上“短命”建筑屡见不鲜，社会存量财富增长缓慢，尤其是居民收入增长乏力，内需久提难振。

“这样大规模，没有目标的‘低碳城市’口号，更像是一场‘低碳秀’。”专家表示，“低碳”不是喊喊口号就能实现的，不是简单的节能减排，先得从思想上认识到“低碳”的好处，将其纳入城市规划，将其生活化。在我国目前的城市里，真正的“低碳”设施不多，还停留在摸索阶段，需要一步步地改造替换。而且要做评估，看哪种方案更合适，不能只追求表面上的“低碳”，却忽略了城市的发展和市民的感受。

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