油价新机制不只是调整快慢的问题

 　　3月27日零时，我国汽、柴油最高零售价格迎来年内首次下调，每吨分别降低310元和300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.23元和0.26元。与油价下调同时出台的还有“千呼万唤始出来”的成品油定价新机制。

　　新机制与之前广为流传和预测的版本几近一致。成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日;取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制;适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。

　　对成品油定价机制的争议由来已久。原有机制周期过长，条件“苛刻”，调价时间滞后，并不能及时反映国际油价变化，且长周期也使国内成品油市场有充足时间做出预期，从而增加了成品油市场炒作、屯油等套利行为;而“4%”的调幅则易造成一段时间内油价上调与下调的不对等，定价机制实际上加剧了成品油价格的过快上涨。同时，由于调价不及时，消费者也对有关部门“跟涨不跟跌”的行为颇有微词。

　　新机制一扫积弊，有望使国内油价的调整与国际油价的变动幅度相同，并 逐步与国际接轨。

　　值得注意的是，通知提出要进一步做好对种粮农民、城市公交、农村道路客运、林业、渔业、出租车的补贴以及困难群众生活保障工作。这将减小由于调价周期缩短，国际油价短期大幅波动时，对国内消费者的影响，保障公益性行业正常运行和困难群众的基本生活。

　　在今年初发布的《能源发展“十二五”规划》中提出，“完善能源价格机制，深化成品油价格市场化改革”。价格改革成为“十二五”能源改革的突破口。而成品油定价机制改革是继煤电价格关系理顺后又一有益的探索。

　　随着成品油定价新机制的出台，新一轮的能源价格改革也被业界认为将大幕开启。虽然近期围绕天然气价格上涨的消息已被有关部门证实为“谣言”，但气价改革绝不会匍匐不前。在粤桂两省区试点的基础上，如何总结经验，推广至全国，亦受关注。

　　此外，关注价格改革不能只看形成方式。在能源“双控”目标及节能减排的压力之下，如何发挥价格在市场调节中的作用更是当务之急。能源价改除了是突破口，更应是推动能源转型和促进科学发展的一把利器。

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