尚德之痛折射新能源产业深层次问题

 　　无锡尚德破产重整带出四点警示

　　业界专家认为，无锡尚德破产重整折射出我国光伏产业在内的多个新兴产业在发展中暴露出来的各种弊端，并由此带给我国光伏产业发展四点重要警示。

　　首先，“市场在外”是我国光伏产业长期存在的最大软肋。中国光伏产业2011年有企业262家，去年降至112家，目前海外光伏组件价格已从2011年的每瓦1.4美元下降至0.7美元，同时全球太阳能光伏总产能已大于实际需求量1.5至2倍，即便如此去年我国建成的光伏组件产能仍达4500万千瓦，是2009年的700%，然而国内总需求不足3%。

　　其次，“引导扶植期”国家战略怎样保驾护航?因发电成本高，光伏产业在全球至今处于引导扶植期，高度依赖政府补贴。这决定了光伏产业不仅是各国间的企业竞争，更是国家战略的竞争。尚德案反映出我国发展光伏产业的国家战略还有很多薄弱之处，释放出整个产业滑向失利的危险信号。光伏产业本就是德国、西班牙等欧盟国家为发展清洁能源，以政府补贴人为催生的产业，故具有清晰的光伏战略，并以高额的财政补贴来吸引投资，再逐年下调补贴力度，鼓励各个环节降低成本，最终使光伏发电成本接近于传统能源，从而充分发挥了政府之手的宏观调控功能。而我国相关职能部门和地方政府却对此最大特性长期忽略，一味鼓励企业扩大产能，没有通盘考虑海外市场是“政策市”，忽视了企业在海外市场过于强势会招致打压。同时在国内市场的启动上缺乏长远战略，一味追求低价竞标，在研发和品牌等方面投资甚大，空有产品质量与性能优势，只有亏本苦苦支撑。

　　再次，面对“信心危机”，如何避免信贷紧缩一刀切?当前我国四大光伏龙头企业除苏州阿特斯的债务相对较轻外，无锡尚德及常州天合、河北英利均是债务累累，尚德破产的重要原因就包括金融界对其失去了信心。另外我国光伏产业还长期存在产业链发展失衡问题，在下游光伏电池、光伏组件产能严重过剩的同时，上游原材料环节的多晶硅产业却优质产能严重不足。

　　最后，“恶性价格战”频发，如何规范行业竞争?尚德是被众多中小企业的恶性价格战打垮的，中国光伏产业最可悲之处即在于此。

　　业内表示，我国传统产业屡屡出现一哄而上、产能低端过剩，继而导入因恶性价格战导致行业性亏损的周期律。相关部门、地方政府、行业各方对此都应深刻反思，一个刚刚兴起的产业为何又走了传统产业的老路?(新华社)

　　光伏产业遭遇黎明前黑暗

　　至今年2月底，包括工行、农行、中行等在内的9家债权银行对无锡尚德的本外币授信余额折合人民币已达到71亿元，在所有的路都走不通后，近日无锡中院裁定无锡尚德太阳能电力有限公司破产重整。此举虽令业界唏嘘不已，但专家认为，对于国内光伏产业来讲这或是个拐点标志，整个行业有望进入“黎明前的最后黑暗”。尽管去产能的过程很痛苦，但惟有此中国光伏产业才会走出阴霾。尚德的破产重整使昔日光伏大佬、尚德创始人施正荣重入公众视野，2005年尚德电力在纽交所上市，次年股价就达40美元以上，施也以23亿美元身家成为当年内地首富。此后3年间尚德产能从100多兆瓦猛增至1000兆瓦，由业内新兵跃升至全球第一。但其却一直高度依赖海外市场，10年中光伏组件90%以上出口，尽管后来在全球市场多元化转型中非常成功，但对欧美市场的依赖仍高达70%。8年过去了，历经一系列挫折后尚德股价评级为0。《南方日报》

　　江苏光伏企业停产过半亟待整合

　　江苏作为国内光伏产业的重地，产业链条完整，占据国内光伏产业的半壁江山，产值占全国的45%，光伏组件产能和产量均占全国的50%和全球的30%，从业人员达20万。投资新能源产业对于企业家和政府来说都是名利双收的事，江苏光伏业在2008年和2009年迎来了快速发展期后，但简单粗暴的产能扩张背后却缺乏产品研发和技术革新而不可持续。在随后的经济危机困境下，欧洲下调了上网电价补贴，使得行业投资回报周期拉长，市场需求萎缩。但此时江苏光伏业的产能已大大超出市场需求，目前该省千家光伏制造企业中半数以上企业已处于停产状态，保守估计将有1/3的产能将被淘汰。行业专家认为，应从淘汰产能减少供应和加速培育国内市场需求两方面入手解决目前光伏产业面临的困境，因在供需失衡的同时国内还存在着相当数量的技术落后且产品转化率低的无效产能。

　　海外光伏应用市场发展全靠政府

　　以德国分布式屋顶光伏电站为例，居民只需到规划部门填一申请表，银行就会实地考察屋顶面积、光照条件等，以此确定贷款发放，随后安装公司上门安装屋顶光伏电站。能实现“填表安装”，是因为该国在上网电价、补贴发放、质量保险等涉及光伏发电的每个细节都有完善的法律法规配套，居民、银行、保险公司可据此清晰算出投资风险与回报。从国内看，目前主流规格的光伏组件面积约1.5平方米，市场售价1000元左右，这意味着150平方米的屋顶光伏电站仅组件采购就要10万元，加上其他设备包括建设安装等开支还需10万元，如没有德国那样的政府补贴及银行或保险公司的分担普通居民难以承受。政府在对国内光伏应用市场的培育扶持中，在政策上应多考虑光伏发电应用市场，调高分布式上网的电价补贴力度，应确定指标让用电大户带头示范使用光伏发电。国内加速发展光伏产业已是必然，要让电站投资人获得实在的利润才能刺激国内光伏用电市场的发展，从而改变对外依存度过高的局面。《证券时报》

　　暴露新能源产业诸多战略性问题

　　表面看，尚德破产乃产能过剩、海外融资等问题所致。实际上，尚德之痛更多折射出我国新能源产业发展的诸多深层次战略问题。当前我国以光伏为代表的多数新能源产业是“两头在外、大进大出”，尚德之殇为整个新能源等新兴产业敲响了警钟，改变高度依赖外部技术及市场的发展观念和模式已成当务之急。由于光伏等新能源行业的产业特性，其国内市场的培育比传统产业更加困难。新能源产业的产能消费必须以稳定持续、有规模的电网运行为前提，我国各地的地理差别、既有电网的标准差异等都是进一步开拓新能源国内市场、消化过剩产能的障碍。没有规模性需求难以维系新能源的持续产能，仅靠金融手段难以拉高新能源产业的利好预期。目前我国政府对新能源产业的支持多停留在发电补贴上，而对于明确光伏发电强制性市场份额及对光伏系统给予贷款、税收和财政方面的支持尚无明文规定。企业不是靠市场而是靠不断的融资借贷生存，其抵抗市场风险的能力堪忧。《证券日报》

　　尚德之殇是无序财政补贴之恶果

　　要避免无锡尚德现象再次发生，最重要的是尽量降低光伏行业的出口退税率，减少政府对光伏企业的财政补贴，因为再多的补贴只能沦为商家的私利，最好的注脚便是尚德获得的巨额财政返还。6年内尚德所获得的税费返还额高达86亿元，而该公司上缴的各项税费仅占其税收返还额的1/10，甚至有报道指出，其获得的出口退税绝大部分流向了自己的子公司，即这种税收返还还有关联交易利益输送之嫌。事实上中国光伏产业打败国外同行的最核心竞争优势就是产品价格低廉，其中重要原因即17%的“出口退税”，而国内很多企业如果扣除了出口退税其利润几乎可忽略不计。然而不仅于此，31个省市自治区至去年均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业，一系列的优惠政策体现在建设用地指标、银行信贷等诸多方面。不过没有想到的是今天这已成为地方政府的巨大包袱，中国光伏企业今日的困境在很大程度上由政府的财政补贴一手酿成。

　　此案暴露了中国制造业三宗罪

　　中国是多晶硅生产大国，但晶体硅材料生产设备要靠德国等，多晶硅90%出口到欧美，世界上最大光伏市场德国七八成的光伏组件产品来自中国，这注定了欧美的清洁能源决策和补贴成为中国多晶硅产业最重要的决定因素。同时由于我国相关政策暧昧不清，西部地区生产的太阳能难顺利上网，在拥有最严厉产业规划的我国，恶劣的产业环境加剧了产能过剩。至2007年100多个城市都在建光伏产业园创千亿光伏行业，即使在已显露风险的2009年产能仍继续大举扩张，并已形成逆淘汰机制，产能越过剩投资越大，在国际并购市场上哄抬价格，在国内进行恶性竞争，从而陷入无底线无市场规则的恶性循环。地方政府扶持的企业追求的是大到不能倒，当行业洗牌时就可借助政府的隐形之手度过寒冬，并多以就业、稳定等为名将企业国有化或注入国资，激进追求GDP的政府与贪心的企业家互相激荡，景气时政府与商人拉手拍肩，一旦不行了则反目不穷，疑似丑闻陆续爆出。无锡尚德等的发展过程体现了中国制造业的三宗罪：披着高科技的虎皮却缺乏核心技术与定价权;地方政府为求政绩而为产能过剩推波助澜;企业家无规则底线损害普通投资者后最终因一团乱麻而国有化了事。中国制造业转型之难，尚德破产成为经典案例。《南方都市报》

　　突破产品成本局限方能起死回生

　　有分析指出，我国的光伏产品发电成本大约为每度电1元人民币，与煤电或水电等能源产品相比不具备竞争优势。但从长远发展看，随着煤炭、石油等资源的日趋减少，太阳能的利用率会越来越高。因此未来十年光伏产业如能保持发展势头，其发电成本与火电基本持平的可能性很大，毕竟火电燃料价格与环境的成本从长期看是上升趋势。去年年底国家已确认光伏产业是战略性新兴产业，好消息是不久前江苏中能公司以硅烷流化床法制取多晶硅项目取得了进展，其高纯度产品填补了国内空白可使成本下降约50%。最新研究表明，目前光伏电池的光电转换率仍有成倍提升的空间，同时其产业链各环节受益于技术进步、规模效应、管理提升等，单位成本还将进一步下降。

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