宿迁新兴产业发展透析

　　 中国江苏网4月3日讯(记者 葛明 汪正文程大伟)在经济快速增长的今天，无论是发达的东部沿海地区，还是奋起直追的后发地区，都经历过这样一场深刻而重要的转型，从早期以投入自然资源或资本带来的增长，转向以技术进步或提高效率带来的增长，载体就是新兴产业。

　　对大多数后发地区来说，一方面要加快发展，却又面临着要素趋紧和节能减排的双重压力；另一方面，在加快新兴产业的同时，却又不得不面对普遍存在的规模总量小、结构层次低、布局散而乱、特色不鲜明等问题。在先发地区新兴产业“攻城略地”式的挤压下，作为后发地区的宿迁，新兴产业发展的路径是什么？加快新兴产业发展的突破口又是什么？

　　对此，市委、市政府审时度势，作出了选择：加快建设新兴产业集聚区，用集聚式发展在激烈的竞争中强势突围！

　　“他山之石”的启示

　　市委、市政府年初召开的全市新型工业化会议再次向全市上下强化一种理念：抓集聚就是抓发展、抓机遇、抓特色。观察人士也认为，集聚和集中，可以实现生产要素的高效整合，优化生产力的空间布局，提高资源配置的效率，形成产业综合竞争力和规模效益，从而实现产业结构的优化。

　　近年来，全省各地纷纷把产业集聚作为凸显特色的重要抓手。纵观苏南地区新兴产业的发展轨迹，这些地区大都是以自主创新产业化、承接国际高端产业转移、产业高端要素引进等方式，在先有量的积累的基础上，突破一批核心关键技术，培育一批大企业集团，创建一批自主知识产权和知名品牌，在此基础上打造一批特色产业链和产业基地，进行集聚式发展。

　　沿海开发战略，让苏中的新兴产业也异军突起。从苏北来看，徐州以工程机械、盐城以汽车及零部件制造、淮安以电子元器件迅速发展成为行业有名次、省内有位次的特色产业集聚区。

　　新兴产业是新兴科技与金融、工业、商业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。新兴产业集聚，吸引着高层次的人才、高含金量的技术、高附加值的产品等优质资源涌流汇聚，成为各地支撑工业经济和区域发展的重要增长极。

　　以南通为例，在江苏沿海开发上升为国家战略一周年之际，总投资超过1750亿元的408个亿元以上项目在南通沿海集中开工。其中，涉及船舶修造、海洋工程、港口机械、海洋风电等现代装备制造业以及新能源、新材料、现代物流等新兴产业项目超过7成，成为我省推进沿海开发以来规模最大、声势最壮的一次新兴产业集群“抢滩登陆战役”。

　　泰州市主攻生物技术和新医药为代表的新兴产业，发力点就是引进人才。相关数据显示，目前，泰州医药城开发面积已超过10平方公里，先后集聚国内外50多家知名大学和医药研发机构，1380多名海内外高层次人才落户创业，14人入选国家“千人计划”，形成多层次人才集聚、各类人力资本优化配置的“金字塔式”人才梯队。

　　“产业集聚就是特色的营造和竞争力的形成，这些地区新兴产业的发展模式，对宿迁来说具有重要的启示意义。”市发改委相关人士认为，当前，国家、省支持产业发展的大量项目和资金，都是通过扶持产业集聚的渠道下达的。“新兴产业集聚是富集人才、资金、高科技项目的重要抓手，有了这些发展要素，就可以优化宿迁的产业结构，强壮宿迁的经济肌体。”

　　正如市委书记蓝绍敏所指出的那样，建设新兴产业集聚区，是传统产业发展的自我革命，是宿迁阶段性发展的必然要求，是后发地区实现更大跨越的优势再造。

　　六大集聚区剑指“千亿级”

　　“我们公司从美国引进200台长晶炉，建设了年产1400万片蓝宝石衬底生产线。”江苏泰源光电科技有限公司董事长王建峰兴致勃勃地介绍说，“项目全部投产后，使国内下游厂商摆脱依赖进口蓝宝石LED衬底的局面，在世界市场上也可以占有一席之地。”

　　以泰源光电为依托，一个全新的光电产业园将在国家级宿迁经济技术开发区快速崛起。据介绍，瞄准打造光电产业集群，构建LED完整产业链，该园区将建成为集研发、生产、销售为一体的高科技光电产业园区。目前，该园区已落户7家相关产业的大型企业，累计投资将达百亿元规模。

　　引来一个项目，带来一批配套；建设一个项目，带动一个产业。如今，这种“链式集聚”已成为宿迁产业集聚发展的一大特色。泗洪膜科技产业园集聚了26户膜科技型企业，形成了一条从母料加工、基材生产到功能膜研发、高新产品应用的完整产业链条；以精科集团为核心着力打造产业结构优、环境质量好、核心竞争力强的具有“世界一流、国内领先”水平的智能电网产业基地，目前已经初步形成产业集聚态势，一批科技含量较高的企业纷纷落户……

　　在集聚发展背后，是我市新兴产业狂飙突进式的超速发展。据了解，目前，全市共有新兴产业企业845家，其中工业企业335家，软件和服务外包企业510家。新兴产业链条不断延长、拓宽，辐射带动能力日益增强，新兴产业已成为全市经济社会发展的重要推动力量。数据显示，我市新兴产业企业2012年实现销售收入450亿元，同比增长44%，占全市规模以上企业总销售收入的22.5%。

　　有了量的积累和支撑，我市加速新兴产业集聚的规划也显得底气十足。今年初，我市明确提出，在市区培育光电、新材料、智能电网、高性能复合材料、生物科技、信息技术等六大特色产业集聚区。

　　实施“千亿计划”，实现千亿级产业目标，我市《培育和发展战略性新兴产业“十二五”规划纲要》的出台，向我们展示了宿迁新兴产业的美好前景：到2015年，我市力争实现千亿级产业目标，新兴产业实现销售收入突破1000亿元，年均增速达30%以上，占规模以上工业销售收入比重达20%左右。

　　为保障新兴产业“千亿计划”的顺利实施，我市积极实施新型产业“1511”工程，即在“十二五”期间，建设10个特色产业基地(园)，打造50个创新平台，培育100个重点企业，促进100个科技成果产业化，在战略性新兴产业集约发展、增量发展、创新发展、高端发展方面取得突破，使我市成为苏北战略性新兴产业新的增长极。

　　“政策集聚”力推产业集聚

　　加快新兴产业集聚发展，刻不容缓；建设新兴产业集聚区，势在必行。那么，新兴产业集聚区该怎么建？又该如何使之形成宿迁的优势？

　　今年初，我市出台的《关于支持新兴产业集聚发展的若干意见》，给出了一个明确答案。该《意见》提出，从财政扶持、土地扶持等多方面，激励新兴产业流向集聚区。

　　根据此项《意见》，今后三年，我市将拿出不少于11个亿的资金用于对市区新兴产业集聚区的支持。同时，各地也要在全市政策基础上，制定专项扶持政策，收拢五指，形成拳头，重点在功能提升、要素配置、人才引进、平台建设等方面支持加快新兴产业集聚区建设，做强产业实力，放大特色优势。

　　在土地扶持方面，凡进入集聚区的项目优先供地，同等条件下，土地指标优先保障区内企业；今后三年市政府每年安排2亿元，专项用于落户重大项目的各集聚区地票购买资金的补贴。

　　此外，我市还将建立引荐人奖励制度，集聚区以外引资单位或个人引进项目符合集聚区要求且如期投产，由项目落户地按项目固定资产实际投资额的5%。，最高不超过100万元人民币，给予引资单位或引荐人一次性奖励。

　　《意见》还提出，鼓励全市范围内符合集聚发展的现有企业搬迁进入集聚区，享受的优惠政策视同新企业入驻，原有土地出让增值部分扣除土地成本后主体部分由原企业享受，并给予所得税减免。

　　集聚突破，从速从快。对如何加快集聚，管理者、企业家们也纷纷发表见解。

　　“要抓住市新兴产业集聚区政策推进契机，加大市区‘退二进三’智能电网上下游配套企业向园区集中，借助市相关部门以及兄弟城区力量，实现共同招引，加快形成产业集群效应。”对市智能电网产业园建设，宿城区经信局局长、市智能电网产业园管委会主任王华认为，“招引单位需要改变招商方式，通过产业链招商、以商招商，加快项目集聚，同时，还要保持政策的延续性，多措并举发挥政策的引导作用。”

　　在全国各地，光电产业园林林总总，宿迁光电产业园将如何取胜？市光电产业园领导小组办公室一位负责人给出的答案是，在不断向产业链中下游延伸的同时，实现横向扩张，进军高端光电装备制造，走差异化道路。

　　“盖大楼固然重要，但对企业来说，我更希望将资金用在生产上。如果我们增加技术设备投入，能否享受到资金补贴？”说起集聚区的建设，江苏精科集团董事长王金良希望市级层面对政策进行明确的界定和细化，出台较为微观的政策。

　　“扶持特色产业需要有特殊的政策。”王金良说，作为宿迁本土企业，本地的客户却流失了很多。他建议出台政策鼓励本地用户使用特色产业基地的产品，快速做大企业规模。

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