沪版房产税揭底
沉寂两个月的房产税再起波澜，近日市场传言房产税将于2011年年初开始试点，相关人士表示，财政部和国家税务总局正在对《房地产税暂行条例》进行修订，并确定上海和重庆作为首批征收房产税的试点城市。
“近期确实讨论过房产税试点问题，但具体何时开征，以什么方式征，最终要等中央统一部署，各地方都上报了各自的试点方案，要具体情况具体分析。但从目前的技术条件看，只能对增量房产进行征收，再逐步过渡到对存量房征收，先搭建一个框架，在这个框架里边试点边改正。”一位熟悉上海市政府的知情人士对记者说。
而无论何时试点，以怎样的方式试点征收，市场普遍认为房产税对未来房价影响有限。著名经济学家、燕京华侨大学校长华生在接受记者采访时认为，目前房产税在制度设计上是舍近求远，急于推出的话不但不能影响房价，反而会推高房租，使市场更加难以控制。
完善信息 尚待时机
“从中央近来的文件精神来看，开征房产税是大势所趋，如果短期内开征的话，只能是对增量部分开征，还无法对存量开征。”上海复旦大学房地产研究中心主任尹伯成分析，“对存量房征收房产税首先要解决的是信息的联网问题，这是一个巨大的工程，难度较大，而且存在既得利益者的阻力问题。”
上述上海市政府知情人士告诉记者，“我们国家所有的权属信息都是以省以下的行政单位来进行信息登记的，目前的房屋信息出了省就无法查到，所以目前房产税不太可能对存量征收，但从未来趋势而言，房产税作为一个税种，一定是要对所有房产进行征收的，这是一个逐步完善的过程，至于如何从增量征收过渡到全部征收要等到合适的时机。”
中国房产信息集团分析师薛建雄告诉记者，现在的问题是政府保障房的数量很少，很多中低收入家庭是倾其所有购买房产，如果对这部分人再征税，压力较大。只有当大量的保障房上市以后，解决了中低收入住房问题时，才能实现对存量的征收。而在这个过程中，需进一步完善房产信息的联网和统计工作。
据了解，上海市房管局早就开始启动前期准备和市场调研，包括清查房屋总量、物业类型、区域分布以及房产价值评估等。目前，上海市正在逐步建立和完善上海房屋状况信息中心。上海市房管局局长刘海生表示，通过这个中心，可以搜索上海目前所有的房屋状况信息，进一步健全对房屋权属等的监管。据此，上海市房管部门可以很方便地利用这个系统查询上海居民拥有房屋、产权关系等资料。
骑虎难下 影响甚微
尹伯成告诉记者，房产税可能让地方政府骑虎难下，在整个房产税制度设计不合理的情况下，贸然推出可能会存在很多问题，引起一系列负面反应；一旦推出，如果房价下跌厉害，也是地方政府不愿看到的。“房价下降导致的另一个结果就是地价下跌，而地价下跌直接影响地方政府的土地财政，而地方政府的融资平台大部分是用土地财政做担保的。”
上海望源房地产董事长季宝红在接受记者采访时表示，房产税试点短期可能对投资、投机者造成一定心理影响，但从长期来看，其抑制投资、投机的行为是无效的。“房产税是用处不大，害处不小。房产税如果按千分之六到八的比例征收，十年下来也就是百分之六到八的征收幅度，而过去十年，房价涨幅超过百分之四百，从长期而言，这个税抑制不了投资、投机性需求。另外，外界很多观点认为开征房产税可以让地方政府摆脱土地财政，房产税的收入相对于土地财政，只是小巫见大巫，与庞大的土地出让金根本无法相提并论。”季宝红说。
上海一位不愿透露姓名的开发商也表达了类似观点，他认为房产税开征，短期内会抑制一部分投资、投机性需求，房子较多的人可能会出售手中的二手房，二手房的价格会下降。但就中长期而言，其作用微乎其微。“不经过立法程序，试点只对少数拥有多套房的人征收房产税，对抑制房价的影响是有限的，但对房租的提高作用非常明显，房租可能会有比较大的上升。”
根据国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松的研究，房产税开征会使房价微量下跌。尽管对投机者的打击是现实的，但他同时也认为，房产税可能会更加激励自住型购房者。也就是说，除非当前的高房价主要为投机所致，否则，自住型的“刚需”也完全可以继续支撑房价高启。
“实际上，今年的调控已经出了一些效果，上海新房市场受到影响较大。现在同等地段新房比旁边的二手房价格低或是价格相同，而新房的品质肯定要好于周边二手房。如果坚持下去，不出房产税，也能让房价小幅下跌。”薛建雄说。
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