业内：降低“份子钱”才能更好保障消费者权益

制图/李晓军

　　北京市发改委昨天在其官方网站公布了《北京市出租汽车租价调整和完善燃油附加费动态调整机制的听证方案》。随着北京市出租车价格上涨的时间越来越临近，方案愈加受到关注。

　　对于涉及到此次北京市出租车价格调整的诸多问题，记者今日走访了多名业内人士和消费者。

　　行业协会评价

　　涨价方案稳妥稳健保守

　　据了解，此次北京市公布的两套方案，都属于“涨价”方案。

　　根据方案一，基价标准由10元/3公里调整为13元/3公里；计程标准由2元/公里调整为2.3元/公里。燃油附加费由3公里以上运次加收3元调整为全部运次加收1元。

　　根据方案二，基价标准由10元/3公里调整为13元/3公里；计程标准由2元/公里调整为2.6元/公里。燃油附加费由3公里以上运次加收3元调整为全部运次加收1元。

　　根据北京市发展和改革委员会委员李素芳的公开说法，“多年以来，北京市对出租车租价政策极为慎重，之前北京出租车租价和上海、广州基本同步调整。2006年至今，上海、广州、深圳都已经进行了一次或两次的价格调整，但是北京7年没有调整”。

　　但是这7年来，油价涨幅较大。北京市发展改革委提供的数据显示，2006年北京油价平均每升4.83元，2012年油价平均每升7.86元。2012年与2006年相比，单车油耗就增加2000多元。此外，2006年至2012年出租车驾驶员收入年均增长约5%，低于社会平均工资年均9%的增幅。

　　“我们在参考了国内同类城市租价水平，结合城市公共交通发展的特点，以及北京经济社会发展水平的情况下，提出了价格调整方案，跟上海现在计价水平相当。”李素芳说。

　　中国道路运输协会副会长、秘书长王丽梅将参加此次听证会，作为行业协会的负责人，连日来，她接受了多家媒体的采访。

　　“北京市发改委公布的方案属于比较稳健的方案。”王丽梅告诉记者，“连日来，各大媒体都在对方案进行评价。实际上，这次价格上调的幅度不算大，对于当前出租车行业所面临的问题和困难，会有一定的帮助。价格调整是出租车行业改进和改革的重要步骤。总而言之，方案本身是稳妥稳健保守的。”

　　法律人士建言

　　“份子钱”不能跟风涨变相涨

　　“份子钱”一直是出租车司机“不能承受之重”。

　　对此，北京市发展改革委表示，这次租价调整首先是为吸引更多司机从事出租车行业，增加驾驶员收入，增加出租车运力。

　　此外，方案明确，调价收益全部用于提高驾驶员收入，鼓励驾驶员通过上路运营实现收入合理增长。

　　北京律师沃兴伟曾经代理过多起出租车司机维权案件，他告诉记者，“方案的出发点是好的，是想提高出租车司机的收入。虽然方案中明确规定了不涨‘份子钱’,但出租车公司是否会变相涨，就不好说了，需要进一步加强监管。”

　　“出租车司机毕竟是出租车公司的员工，作为管理者来说，对于涨出来的钱会不会‘眼红’,还有待观察。”沃兴伟说，“不涨‘份子钱’的好处未必会全落到出租车司机头上。真正要提高出租车司机的待遇，应该提高和完善他们的基本工资和社会保障。这是解决问题的根本。普通老百姓对于价格还是很敏感的。我们想象一下，现在打车的费用增加了，打车的人少了，那对于出租车司机来说还是一样的。”

　　“份子钱是出租车行业的承包经营费用。出租车公司属于经营者，出租车公司和出租车司机之间属于承包经营关系。‘份子钱’是他们内部经过充分协商达成的协议，是内部的经济关系。从社会角度来看，‘份子钱’合理不合理，是高还是低，都缺乏明确的依据。”王丽梅说，“当然我们也希望出租车行业的这种内部经济关系处理得好，这样的话各方利益都能够兼顾，达到公平提升效率，从而为消费者提供更好的服务。”

　　消费者声音

　　涨价方案忽略了消费者利益

　　对于出租车价格上涨，记者随机走访了多名消费者，得到的普遍反映是对出租车价格上涨“不乐意”。

　　“方案忽略了消费者的利益，消费者打一次车的钱明显多了。对此，方案中并没有什么说法。”沃兴伟说。

　　“北京出租车价格多年来没有调整是事实，即便调整也应该多方分摊成本，包括政府和出租车公司，而不应该简单地通过上涨打车价格全部转嫁到消费者头上。”中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海说，“最关键的问题是‘份子钱’要降，应该按照劳动合同法中规定的劳动者工作的正常时间来设计‘份子钱’,现在的‘份子钱’明显偏高，许多司机不堪重负，工作时间严重超标。”

　　“如果‘份子钱’降了，司机的负担就减轻了。既然负担不重，又何必涨价？”刘俊海认为，短期来看，保障消费者或者说打车者权益是要把“份子钱”降下来，让消费者获得更合理的打车价格；长期来看，从根本上保障消费者权益，就要转变出租车管理体制，打破垄断，更多地让市场竞争来决定价格，也依靠市场竞争提升行业服务水平。记者 杜晓

扩展阅读

• 北京鼓励消费者换新能源车 最高可获补贴1万元 2022-06-27 14:50:04
• 北京发布氢燃料电池汽车产业发展规划 2020-09-09 10:29:25
• 新能源车“换电”模式能否普及？ 2020-07-07 09:17:52
• 换电站纳入新基建 新能源车“换电”模式能否普及？ 2020-07-06 11:13:12
• 车企抢滩新能源换电站 出租车司机点赞换电模式 2020-06-10 10:01:10
• 新能源汽车产业“换电模式”站上风口 2020-06-09 08:02:50