科技掌舵“应对气候变化”扬帆远航

 

    2010年，因为坎昆气候大会，气候变化问题再次成为世界的焦点话题。从2007年的《巴厘路线图》，到2009年的《哥本哈根协议》，再到2010年的《坎昆协议》。穿越这条时间轴，世界的视线从未从“气候变化”上移开。我国是受气候变化影响最为严重的国家之一，适应和减缓气候变化的工作异常紧迫。作为国家应对气候变化基础性部门，“十一五”期间，应对气候变化成为党中央、国务院赋予气象部门的一项重要职责和重大使命。

    站在国家战略高度 积极开展气候变化工作

    2006年，在迈进“十一五”的门槛时，中国气象局对应对气候变化工作的前景充满期待，投入了巨大的精力。

    据中国气象局科技与气候变化司副司长巢清尘介绍：“中国气象局是国家应对气候变化工作领导小组的核心成员单位。”国家应对气候变化工作领导小组共有22个部门，中国气象局是其中最核心的部门之一。另外，中国气象局是政府间气候变化专门委员会（IPCC）的国内牵头组织部门，是国家气候委员会的牵头部门，是国家气候变化专家委员会办公室的挂靠单位，是全球气候观测系统（GCOS）中国委员会的主任委员单位和办公室挂靠单位。

    “核心”、“牵头”，这些字眼清晰地描绘出了中国气象局在我国应对气候变化工作中的重要作用。五年来，中国气象局一直站在国家战略高度，积极参与国家应对气候变化工作：参与《中国应对气候变化国家方案》和《中国应对气候变化的政策与行动》的编写；围绕气候变化的热点和焦点问题建言献策，上报了数十份决策咨询报告，为党中央、国务院和各级政府制定我国应对气候变化内政外交政策及时提出了对策建议，在国家和地方制定应对气候变化方案的过程中发挥了重要作用。

    2006年8月，经国家领导人批示同意，第一届国家气候变化专家委员会正式成立（以下简称“专家委员会”），共有12位委员，包括5位院士，专家委员会办公室设在中国气象局；2008年6月，在温家宝总理主持召开的第二次国家应对气候变化领导小组会议上，专家委员会被确定为国家应对气候变化专家咨询机构；2010年9月，第二届国家气候变化专家委员会成立，新一届专家委员增加至31人，包括15位院士，覆盖大气、海洋、水文、地质、冰雪、生态、林业、能源、交通、建筑、经济、法律以及国际关系等诸多领域。
   
    科学规划 为气候变化工作铺垫基石

    凡事预则立，不预则废。在应对气候变化这场持久战中，为使工作循序渐进、有条不紊地铺开，“十一五”期间中国气象局在建立健全应对气候变化工作体制机制上大下工夫。

    2007年，我国颁布《中国应对气候变化国家方案》之后，中国气象局率先成立部门应对气候变化工作领导小组，也是第一个制定了部门落实国家方案行动计划的部委。

    “十一五”期间，中国气象局先后印发了《中国气候观测系统实施方案》、《中国气象局贯彻落实中国应对气候变化国家方案的行动》、《中国气象局关于加强省级气象部门应对气候变化工作指导意见》、《气象科技创新体系建设实施方案（2009-2012年）》、《气候可行性论证管理办法》、《四项研究计划》等多个文件，理顺体制机制，积极筹划、部署和参与国家应对气候变化工作，为中国气象局开展应对气候变化工作奠定了坚实的基础。

    在《中国应对气候变化国家方案》和《中国气象局关于加强省级部门应对气候变化工作指导意见》的指导带动下，省级气象部门应对气候变化工作体制机制也在不断建立和完善。截至目前，全国31个省级气象部门均成立了应对气候变化工作领导小组，成立了气候变化管理处，部分成立了气候变化科室专门进行气候变化科研业务工作。省级气象部门积极参与地方政府应对气候变化工作，北京等26个省局参加了地方政府的气候变化领导小组，江苏等13个省局是领导小组办公室主任或副主任单位；31个省（自治区、直辖市）局均参与了地方应对气候变化地方方案的编制，其中，青海等14个省局牵头方案的编写，广东等6个省局是方案主要执笔单位。青海省局牵头编写了《青海省应对气候变化办法》，这是我国出台的第一部省级应对气候变化法律法规。山西省气象局与省发改委一起制定了《关于加强我省应对气候变化能力建设的意见》和《山西省应对气候变化办法》，正在各有关厅局征求意见。辽宁、广东、陕西、深圳、浙江、湖北省（市）局参与到“5省8市”低碳省区和低碳城市试点有关工作中，广东、陕西、湖北实质性承担低碳试点具体任务。此外，北京、上海、广东三大省市率先推动与地方联建研究中心，目前广东省应对气候变化研究中心已经建成，挂靠在广东省气候中心，共同开展关键问题和对策研究。针对地方需求，青海、江西省成立了省应对气候变化专家委员会，办公室设在省气象局，统筹组织不同领域专家建言献策。

    持之以恒 不断提高气候变化基础科研能力

    气候变化问题的事实、影响分析都需要依靠严谨的科学研究，气象部门在观测站网、基础数据、气候模拟与预测预估技术、影响评估等方面的资源和优势决定了气象部门作为应对气候变化基础性科技部门的地位。

    “十一五”期间，中国气象局充分发挥部门科技先导的作用，持之以恒地提高气候变化科技业务能力，开展了大量前瞻性、突破性的研究，气候变化科研成果不断涌现：

    ——全国2418个国家级地面气象观测站实现了气温、气压、相对湿度、风向、风速、雨量自动连续观测。建设了18个浮标气象观测站，海洋观测从无到有；建设30个L波段探空系统，全国120个高空气象探测站全部完成换型。5个大气本底站实现了温室气体在线连续观测；发射了4颗气象卫星，完成卫星基础数据集制作，生成长时间序列气候产品数据集。建成自动土壤水分观测站1210个，覆盖全国的自动土壤水分观测网已初步形成。观测时空密度显著提高，加强了气候系统观测能力建设。

    ——分析了我国有系统气象观测乃至上千年来的多尺度气候变化事实、规律和机理，初步开展了近百年来全球和我国气候变化的自然和人为原因的判别和归因研究；分析了全球和中国未来30年气候要素的变化趋势和变率，初步建立了未来气候变化趋势数据集，发布亚洲地区气候变化预估数据集。

    ——建立了我国第一代短期气候预测动力气候模式系统，研发了新一代气候系统模式，参加IPCC第四次和第五次评估报告的模式比较计划，并在此基础上，分析了未来百年全球和我国的气候变化趋势以及发生气候突变的可能性。目前，气象部门的区域气候模式空间分辨率已从60千米提高到了30千米，可做更精细的模拟和研究气候系统各圈层之间的反馈。

    ——开展了气候变化对我国粮食安全、水安全、生态安全、人体健康等多方面的影响评估工作，启动了针对脆弱地区、行业和部门的影响评估工作，开展了八个区域气候变化的综合影响评估，为国家和地方制定应对气候变化政策和措施提供了依据。

    ——基于气象台站资料完成第三次风能资源普查，开展了全国风能资源详查工作，建成由400座测风塔组成的风能资源专业观测网，研发了精细化风能资源评估数值模拟系统，开展了针对性更强、评估精度和分辨率更高的风能太阳能资源监测、评估工作，为国家和地方可再生能源发展提供了基础依据，气候资源的开发利用取得初步成效。

    ——开展了暴雨洪涝、冰冻、台风、干旱、大风等气象灾害风险区划，实施气象灾害影响的定量评估业务，开展历史气象灾情普查和实时灾情直报，探索政策性农业保险气象服务，逐渐实现了从以气象灾害危机管理为主向气象灾害风险管理为主的转变，为建立与“气象灾害风险共存”的社会和经济系统做出了贡献。

    “十一五”这5年，清晰地记录了中国气象局在稳步推进气候变化工作的艰辛探索。今年10月，“加强气候变化科学研究”被正式写入中共中央第十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，由此可见，国家将赋予气象部门应对气候变化工作更加丰富的内涵。气象部门将以更具前瞻性的眼光、超前的意识、严谨的态度，为国家适应和减缓气候变化提供更强有力的支持。

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