金融改革首要目标是服务实体经济

　　我国宏观调控和金融改革取得显著成效。但当前我国经济发展已进入转型期，国内外环境中不确定、不稳定的因素较多，需要把稳增长、控通胀、防风险和推动经济转型结合起来，需要完善金融宏观调控体系和深化金融改革，给实体经济发展创造良好的货币信贷环境，提升资源配置效率和金融服务水平，促进国民经济持续平稳健康发展。

　　近年来金融改革取得显著成效

　　近些年来，我国金融业深化改革和进一步扩大开放，全面发挥金融的服务和调控功能，促进经济社会协调发展。

　　银行业资产规模大幅增长

　　截至2012年末，我国银行业金融机构共有法人机构3747家，资产总额达到133.60万亿元，全年新增总资产规模达到19.75万亿元，增幅达17.9%，成为资产总额增加最快的一年。截至2012年末，银行业金融机构不良贷款余额为1.07万亿元，不良贷款率为1.56%;商业银行不良贷款余额为4929亿元，不良贷款率为0.95%。

　　证券业和保险业综合实力较快提升

　　“十一五”期间，全国保费收入年均增长达26.5%;保险公司累计赔付1.3万亿元，是“十五”期间的3倍。我国保险业资产近3年以每年约1万亿元的速度在增加。2012年末，中国保险业资产总额为7 .35万亿元，同比增长22 .3%。2013年3月末，保险业总资产达到7.67万亿元，同比增长20.43%。2012年全国保费收入为1 .55万亿元，同比增长8%;累计赔款、给付4716亿元，同比增长20 .0%。截至2012年末，保险资金的运用余额达6.85万亿元，占行业总资产的93 .2%。截至2012年末，114家证券公司总资产为1.72万亿元，净资产为6943.46亿元，托管证券市值13.76万亿元。

　　金融市场平稳较快发展

　　2012年末，上证综合指数和深证成分指数分别收于2269点和9116点，比上年末分别上升70点和198点;我国沪市筹资额居亚洲第一。截至2012年末，沪、深股市上市公司达2494家;总市值为23.03万亿元;流通市值为18.16万亿元;筹资金额为6852.86亿元。2012年，沪、深两市股票累计成交31 .72万亿元。

　　2012年累计发行各类债券7 . 9 7万亿元，增长24.3%。截至2012年末，债券市场债券托管量达26 .0万亿元。2012年，银行间市场累计成交263 .6万亿元，同比增加34.2%。其中同业拆借累计成交46.7万亿元，同比增加39.8%;债券回购累计成交1 4 1 .7万亿元，同比增加42.4%;现券成交75.2万亿元，同比增加18.2%。交易所市场政府债券回购累计成交3 4 . 6万亿元，同比增长73.5%。2012年，企业累计签发商业汇票17 .9万亿元;金融机构累计贴现31.6万亿元。

　　2012年，外汇市场交易平稳，掉期交易保持快速增长。2012年，人民币外汇即期成交3 .36万亿美元;人民币外汇掉期交易累计成交金额折合2 .52万亿美元;人民币外汇远期市场累计成交8 6 6亿美元 . 全年 “ 外币对”累计成交金额折合857亿美元。2012年，黄金市场运行平稳，黄金交易累计成交6350 .20吨;成交金额为2 .15万亿元。

　　推进金融改革提高金融服务水平

　　当前国内外环境中不确定、不稳定的因素较多，需要把稳增长、控通胀、防风险和推动经济转型结合起来，加强宏观调控和加快推进金融体系改革，给经济发展创造良好的货币信贷环境。

　　强化金融机构组织体系建设

　　目前，我国多元化的金融机构组织体系已基本形成，但国有大银行仍然占据明显的优势。截至2012年末，大型商业银行的总资产达到62 .66万亿元，在银行机构总资产的占比为54.8%。截至2012年末，全国银行业金融机构网点总数达到20 .51万家。其中邮政储蓄银行网点数量达到3.9万家，行业占比高达19%。5大银行拥有的网点数量达到6.72万家，占全国银行业网点总数的32.8%。随着我国经济改革和发展的不断深入，经济增长的动力和经济结构都在发生变化，因此相应要求建立和完善多层次、多元化的现代金融机构组织体系。加快推进中小银行机构的分层配置、科学合理布局。适应放宽中小金融机构的准入门槛。设立城市社区银行，加快推进农村商业银行、合作银行和村镇银行的建设步伐。逐步完善政策性银行运营的法制环境，明确界定政策性银行业务范围。建立和完善商业金融、合作金融、政策金融分工协作、民间借贷为补充的农村金融服务体系。探索农业银行服务“三农”新模式，强化农业发展银行政策性职能定位，鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设。不断完善以农民为主体的合作金融制度，充分发挥农民合作组织的金融功能。支持民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。按照“分类指导，因地制宜，做实资本，服务三农”的原则，进一步深化农村信用社改革，保持县域法人地位的长期总体稳定。

　　改革和完善多层次、多功能的金融市场体系

　　中国资本市场改革与发展的首要目标是服务实体经济，确保经济可持续健康发展。根据“十二五”金融规划发展目标，非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上。当前，推进多层次资本市场发展的主要举措包括“新三板”及债市互联互通工作。新三板从2006年开始在中关村科技园区进行试点，以后扩展到上海、武汉、天津。2013年1月16日，全国中小企业股份转让系统揭牌仪式在金融街金阳大厦举行。2月8日，《全国中小企业股份转让系统业务规则》及配套文件正式发布实施。新三板的“介绍上市”模式将会分流IPO堰塞湖，从而可能成为企业绕道上市的“绿色通道”。据预测，未来5年新三板挂牌公司将突破5000家，总市值突破10000亿元，年交易量约4000亿元。2013年初，中国证监会召开的监管工作会议明确提出，促进资产支持证券、金融债和公司债在银行间市场以及交易所市场相互挂牌。此外，为了构建多层次资本市场，进一步深化发行体制和退市制度改革;将推出创业板再融资规则;证券业协会主导的私募产品券商间市场也将迈出实质性步伐。大力推进货币市场各子市场协调健康发展，加强市场基础制度建设，优化货币市场机构投资者结构。根据企业不同的利率、期限、偿还方式等需求，设计与之相适应的债券产品。研究探索推出高收益企业债、市政债、机构债、大额存单、资产支持票据等创新产品。改进银行间外汇市场交易系统和清算机制，支持中小金融机构参与外汇市场，丰富外汇市场产品，继续推进外汇市场的对外开放。加强对黄金市场的监测分析，创新黄金市场产品。完善黄金市场仓储、运输、交割和黄金账户服务体系。

　　创新金融经营模式推动经济金融转型

　　据统计，中国城镇化率已经连续两年超过了50%。在城镇化过程中，将需要40万亿到50万亿的投资需求。这些资金的筹集除了通过土地增值、发行国债和税收安排外，还需要充分发挥金融推动作用。

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