周勇：以学教活动为助推器促媒体转型上新台阶

来源：中国记协网作者：中国记协网发布时间：2010-12-30 09:28 搜集整理：中国产业网

编者按：前不久，三项学习教育专网记者就重庆市“三项学习教育”活动的开展情况专访了重庆市市委宣传部常务副部长周勇。周勇介绍说，在十六大以来的几年中，重庆市新闻战线遵照中央和市委的要求，按照市委宣传部、市三教办的部署、紧紧围绕市委市府中心工作，积极引导、推动媒体转型，取得显著效果。在今后的几年中，全市新闻界将按照新近提出的“12字目标——抓管理、讲引导、重特色、强品牌，”力争在新闻宣传、管理、队伍建设方面有新的更大的成效。现将专访内容刊登于此，以飨读者。

展锋人物

　　周勇，重庆市委宣传部常务副部长、市委党史研究室主任。重庆市人大常委会委员、重庆市中国近现代史学术带头人，西南大学教授、博士研究生导师，《红岩春秋》杂志社社长，是重庆市最早享受国务院颁发的政府特殊津贴的专家之一。

　　自1979年以来，即从事中国化马克思主义理论、互联网新闻宣传理论和中国近现代历史研究，取得了一批具有开拓性的成果。其著作《建设因特网上的马克思主义阵地》、《重庆通史》、《重庆抗战史：1931－1945》等获得全国“五个一工程”奖、国家社会科学基金项目优秀成果奖和省市社科成果一二等奖。

重庆市委宣传部常务副部长周勇

　　记者：重庆市的“三项学习教育”活动一直抓得紧且有实效，开展的各类活动内容丰富、形式多样，促进了媒体竞争逐渐走向有序和规范。请您谈谈这其中哪些方面最有特色，也最有成效？

　　周勇：早在2006年9月30日，重庆市委宣传部、重庆市“三项学习教育”活动领导小组办公室提出了以“媒体转型”为载体，认真贯彻落实深入开展“三项学习教育”活动的具体要求。市委常委、宣传部部长何事忠高度重视媒体转型工作，亲自设计和提出目标，并召开专门会议进行部署，针对重庆媒体整体存在的定位趋同、相互炒作、市场混乱等问题，提出了“把定向（把握定位和方向），上品位，防炒作，去不良”12字媒体转型目标。我们认为，这12字目标实际上是媒体从事新闻宣传工作的基本要求，是不能逾越的底线。为此，我们制定了实现目标的工作步骤，即第一年要有显著成效，第二年要有根本变化，第三年要实现目标、达到转型。现在来看，这12字转型目标已基本达到。

　　记者：如您所说“把定向，上品位，防炒作，去不良”这12字目标是对媒体的基本要求，也可以看作是为解决定位趋同、相互炒作、市场混乱等问题下的一剂猛药。那么，在实现这个目标的过程中，重庆市采取了哪些具体措施呢?

　　周勇：我们的做法主要有以下两个方面：

　　１、通过集中组织宣传报道，引导媒体把握正确的定位和导向。

　　一是策划重大主题宣传报道。围绕中央和地方的中心工作，每年设定一个主题，先后组织了“‘三个代表’在重庆”、“科学发展新重庆”、“和谐奋进兴重庆”、“直辖十年看重庆”、“新起点·新跨越”、“光辉历程——新中国成立60周年”等重大主题宣传报道活动。每次活动均对重庆的40个区县和40多个行业进行重点报道，所有稿件均在重庆日报头版头条刊发，在重庆电视台《重庆新闻联播》播出，80多篇重点稿件形成了重庆主要媒体重大主题宣传报道的基本格局和导向。

　　二是组织大型全国性专题宣传报道。2007年组织“重庆媒体沿海行”，用半个多月的时间对沿海城市的建设成果、发展经验和先进理念进行集中报道。2008年组织“潮涌神州——改革开放30年巡礼”大型采访活动，行程几万公里，时间持续3个月。采访团所到城市，《重庆日报》均用一个整版的篇幅进行重点报道，重庆电视台同时制作一部20分钟的专题片。2009年，按照市委提出的建设“五个重庆”，即“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”的发展新目标、新追求，组织“五个重庆”专题采访，到大连、厦门等地采访报道。这些报道均在重庆产生很大影响。

　　三是组织战役性宣传报道。包括汶川大地震、北京奥运会、改革开放30周年，新中国成立60周年以及重庆直辖10周年等战役性宣传报道。

　　四是组织典型宣传报道。这几年我们不断挖掘各个方面鲜活的人物典型，在重庆影响很大。特别是2007年，我们推出了重庆市公仆楷模——梁平县虎城镇原党委书记邓平寿的感人事迹，在重庆市乃至全社会特别是广大基层党员干部中引起强烈反响，入选中国“双百”人物。另外，市委市政府设置“增光贡献奖”，每年评选十位为重庆增光添彩的典型人物，同时我们媒体也开展评选最能打动人们心灵的“感动重庆十大人物”活动。这些典型人物的宣传弘扬了社会正气，树立了良好形象。

　　五是组织有关民生主题的宣传报道。策划与老百姓息息相关的衣食住行、政策解读等方面的宣传报道。有一些媒体在民生宣传方面做得很好，有创新也有口碑，形成了自己独特的风格，重庆晚报就做得很突出。重庆日报报业集团将重庆晚报作为进一步深化“三项学习教育”活动的试点，从2007年年初开始着力打造一支“巷子记者”队伍。重庆晚报社区新闻部实行片区责任制，每个记者负责一片城区，这个区域的每条街道、每个社区都是他的“责任地”。记者们把自己的名片挨家挨户散发，并且制作了一批写有自己名字和电话的牌子挂在居委会信息墙和部分居民家中，让居民“有事找巷子记者”。很多居民都把“巷子记者”当作贴心朋友，积极地为记者提供新闻线索，同时遇到烦心事甚至家长里短的琐事也习惯找记者倾诉。在社区干部和居民的支持下，记者的信息渠道畅通了，新闻素材不愁了，社区群众也成了他们最忠实的读者。记者在用心了解百姓苦乐、努力采写百姓关心的新闻的同时，也经常用爱心行动传递着和谐之音。重庆日报报业集团向全体社区记者发出倡议，与自己“责任区”内的一个困难家庭结成长期帮扶对子。帮扶内容包括经常性慰问，随时了解并帮助解决实际困难，同时还要定期将自己的部分稿费捐助给该家庭。倡议得到了积极响应，全体记者在两个星期内就确定了各自的帮扶家庭。社区新闻的开掘，让重庆晚报尝到“甜头”。搞好社区新闻既保证了内容健康、格调清新，也增强了可读性、接近性，争取到了读者，改变了采编人员中存在的社会新闻才有卖点的观念。同时，也给重庆晚报带来了众多的荣誉。2008年1月，全国“三教办”对重庆晚报打造“巷子记者”、践行“三贴近”的做法给以肯定。2008年3月，全国“三教办”在重庆举办的全国“关注民生共建和谐”新闻研讨会，重庆晚报打造“巷子记者”的经验受到中宣部表扬，并做主题发言，经验被人民日报、新华社等多家媒体报道。2006至2008年连续三年，重庆晚报的社区新闻在重庆市好新闻评选和全国新闻奖评选中获得各种荣誉。重庆晚报的“新闻故事”栏目，是重庆市唯一的中国新闻奖获奖栏目。

　　2、通过规范管理和量化考核制度，提升媒体的宣传报道质量。

　　一是这些年重庆市形成了一套完整的管理运行机制，每天、每周、每月、每季、每半年、每年都有规范性的管理程序和基本制度。如每个工作日都召开评报会，市属主要报纸评报员参加，评议当天报纸，并将评报情况归纳成文，上传到各个报社电脑采编系统上，供每一位编辑记者了解掌握。这种评报内容很实用，也很有针对性，很受报社欢迎。每周召开新闻协调会，主要媒体的评报员和总编室主任参加会议；每月召开阅评会，阅评分为日常阅评（即一事一议或一稿一议）、定向阅评（也称登门阅评，即固定时间到一家媒体，对其一段时间内的报道进行阅评）、专题阅评（即针对战役性报道进行阅评）、互动阅评（即两家媒体互相阅评）；每个季度召开通气会；每半年召开情况通报会，邀请有关领导向媒体通报情况；全年召开一次新闻工作会议，总结上年工作，部署来年安排。

　　二是从2004年起建立了采编系列和经营系列的量化考核制度，对媒体日常宣传报道和广告经营行为进行打分，无论奖励或处罚，均以分数为依据。如采编系列宣传报道做得好就有加分，得分前三名将受到表彰奖励。同时也有处罚，扣满500分，媒体第一副职停职；扣满1000分，总编辑停职；扣满1500分，报纸停刊整顿。经营系列的处罚是扣满500分，广告部的分管副主任停职；扣满1000分，广告部主任停职；扣满1500分，分管经营的副总编停职。实践证明，这个制度赏罚分明，便于操作，因此十分有效，对媒体的促进作用明显。

　　三是通过多种形式的培训，提高新闻队伍的整体素质。每年都组织媒体中层干部集中培训，请有关领导、专家、学者进行授课。从2003年开始，我们用两年时间把包括区县报纸电台电视台在内的全市新闻单位一线采编人员2000多人全部培训一遍。今年着重开展针对性培训，我们与上海复旦大学联合举办了培训班，组织重庆最优秀的媒体负责同志、采编骨干40多人，到复旦大学培训半个月，为新闻单位培养人才。还举办了文化体育记者专题培训等。同时各个媒体每年都会自己组织一些培训活动，如重庆日报的“每月一课”、重庆晚报的“周末大讲坛”等，都做得有声有色。2010年，我们利用《中国新闻工作者职业道德准则》颁布的契机，在全市新闻媒体中开展了新闻采编人员大规模培训工作，对重庆市属各新闻单位和各区县（自治县）媒体的近1000名记者编辑进行了为期4天的集中培训，重点对《中国新闻工作者职业道德准则》进行了普及和学习，推动了“三项学习教育”活动向纵深发展。

　　记者：为了从源头抓队伍建设，全国“三教办”提出学教活动向高校新闻院系延伸的要求。据我们了解，重庆是开展“三教进校园”活动最早、影响最大、效果也最好的地区，请您介绍一下这方面的情况。

　　周勇：我们这项活动是从2004年开始的。在开展“三项学习教育”活动中我们感到，把“三项学习教育”延伸到高等院校的新闻专业中，具有前瞻性、根本性、创造性。这种“抓源头”的做法，引起中央领导的高度重视，5月27日，中共中央政治局常委李长春在《重庆市“三项学习教育”活动抓源头有特点》简报上作出重要批示：“‘三项学习教育’活动抓源头的经验好，可与教育部门结合起来，收到事半功倍的效果。”

　　早在“三项学习教育”活动启动之初，我们联系重庆近年来高校新闻教育教学和毕业生的实际，将开设有新闻专业的高校纳入全市“三项学习教育”活动的总体规划，确立了让“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德“进教材、进课堂、进学生头脑”的工作目标。市“三教办”负责人分别深入到重庆大学、西南师范大学等6所高校与青年学生、教师、院校领导进行调研座谈，摸清了情况，明确提出我们在“抓源头”方面要重点抓好新闻院系的主任、任课教师、青年学生三部分人员的学习教育。

　　与此同时，市“三教办”设立了“高校工作组”，会同市教委有关部门及时指导、协调、督促、检查高校“三项学习教育” 活动的进展。市内6所高校分别成立了以学校党委书记或副书记为组长，宣传部长、新闻院（系）主任为成员的组织机构，各高校按照国家教学大纲总体要求制订了工作计划和实施方案，修订教学计划，完善课程设置。

　　一是开展教师培训。在高校“三项学习教育”活动中，我们针对高校新闻专业任课教师的实际，开展全员培训。我们重点抓好关键人员的培训，完成了对6所高校党委分管书记、宣传部长、新闻系主任的培训工作。随后以学校为单位培训任课教师。

　　二是完善课程设置。我们先后推广了一些高校的典型做法。四川外语学院设置了54个学时的公共理论课《邓小平理论与三个代表重要思想》（3个学分）、72个学时的专业必修课《马列新闻理论》（4个学分）、36个学时的《新闻职业道德与新闻法规》（2个学分）。今年，该院又专门制定了开展“三项学习教育” 活动的“新学期教学计划”。西南政法大学新闻与传播学院的赵中颉教授在教学中采用多媒体课件，组织学生阅评小组对本地出版的报纸进行阅评，分析新闻导向和价值，并从学时、学分上保证“三项学习教育”活动内容在课程设置、教学计划中得到体现。目前，西南政法大学已将新闻阅评设为常设课程。

　　三是重视教材编写。西南政法大学出版的《领袖新闻论著导读》被列为全国重点政法院校系列教材。西南师范大学成立了“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德读本编写组。重庆师范大学把“三项学习教育”的内容融入到《新闻采访》和《新闻评论》等课程中，在教学中树立学生正确的新闻观。

　　四是开展社会实践。重庆大学投资20万元建立了“青春热线”学生实习基地，今年3月，该栏目以部分学生使用“热得快”烧开水为题制作了《热得快何去何从》的节目，原本是想提醒同学们消除安全隐患，但几场采访下来，制作节目的同学竟然也觉得学生使用“热得快”有一定的道理，结果，节目导向出现了偏差。指导老师以此教育大家，新闻报道的目的是为了解决问题而不是激化矛盾，要帮忙，不要添乱，这样才能起到“喉舌”的作用，让学生受到一次生动的新闻实践教育。重庆工商大学校报的学生记者李琦受学校乒乓球协会负责人邀请吃饭，他把饭桌上听到的情况写成稿子交给指导老师，老师要求她深入采访，结果原稿与事实出入较大。指导老师以此教育学生，这种事发生在学校，是请吃一顿饭和挨老师批评，在今后的实际工作中就可能事关金钱乃至犯罪，使同学们加深了对新闻真实性的理解。各高校还在校园网络上开通专题论坛、开展新闻作品分析活动、辩论赛、知识竞赛和征文大赛，邀请新闻单位的同志到学校开辟专题讲座等。透过一个个发生在身边的事例，使“三项学习教育”的内容在教师、学生的头脑中扎根。

　　五是媒体高校互动。市委宣传部聘请新闻院校老师兼任阅评组成员，并鼓励新闻院校到媒体选拔优秀人员任职。西南政法大学专门从新华社重庆分社商调该社的副总编李佩到学校新闻与传播学院担任教学工作，现任学院院长。时任市“三教办”主任、市委宣传部新闻处处长的冯建新，重庆日报原副总编刘集贤、重庆晚报原副总编黄铁军、重庆日报资深记者连小培等新闻工作者相继到各高校新闻院系举办马克思主义新闻观、职业精神职业道德、新闻从业人员基本素质等专题讲座，他们利用掌握的最新信息和新闻宣传动态，把媒体工作经验和实际应用的一些案例介绍给学生，把一门政治性很强、比较抽象的学科融入到生动、鲜活、具体的专业课程之中，受到学生欢迎。重庆晚报制定了《大学生实习、定向培养和“导师制”试行办法》，由报社的分管总编和业务骨干对毕业生进行手把手的指导。

　　我们认为，让“三项学习教育”活动进课堂、进教材、进学生头脑，是从源头上加强新闻队伍建设的重大举措。这既是一个庞大的系统工程，更是一项长期艰巨的战略任务。从这个意义上讲，重庆市的探索仅仅是万里征途迈出的第一步。

　　记者：在过去的几年里，我们看到重庆市的学教活动走出了管理成系统、内容有创新的独特道路。那么，今后又将怎样延续这些做法，如何创新呢？

　　周勇：在三年转型取得重要成效的基础上，2009年记者节前，我们召开学教活动总结表彰大会，何事忠部长出席会议并作了动员讲话，提出了下一个三年，也就是到2012年的新的12字目标，即“讲大局，重特色，强品牌，创一流”。如果说原来的12字目标“把定向，上品位，防炒作，去不良”是对媒体的基本要求，那么新的12字目标将使媒体更上一层楼。如“重特色”就是希望打造不同媒体的独特定位，形成各自鲜明特色，进一步解决同质化问题，比如，《重庆晚报》的文化特色，《重庆商报》的财经特色，《重庆晨报》的品牌资讯特色，《重庆时报》的生活服务特色等。同时要在“强品牌”上下工夫，通过每两年评选一次“重庆十佳栏目”、评选“十佳新闻工作者”和“十佳最受欢迎的新闻工作者”以及教育培训，促进优秀人才脱颖而出，打造出更有品牌价值的栏目。按照新闻出版总署关于新闻媒体改革的具体要求，明晰公益性、经营性报纸运作模式，实施媒体自身采编和经营两分开，逐步改革人事、考核、分配和激励制度，努力创建一流的媒体。

　　2009年6月18日，中共重庆市委三届五次全会专题研究了文化建设工作,并就推动文化大发展大繁荣作出决定。要着力构建社会主义核心价值体系，更好地凝魂聚气、强基固本，着力构建新闻媒体传播体系，更好地掌握话语权、赢得主动权，着力构建宣传文化队伍培养体系，更好地让党放心、让人民满意。上述12字目标正是贯彻落实市委三届五次全会精神以及深入开展“三项学习教育”活动的重要载体和抓手。按照这一目标，到2012年将逐步形成媒体竞争有序、发展方向明确、体制机制完善、运营更加理性、形象更加成熟的媒体新格局。

　　为了规范管理、净化队伍，我们还加大了对记者站的管理工作。2009年6月25日，全市召开中央报刊社驻渝记者站管理工作会议。会议通报了2008年度驻渝记者站工作情况，对下半年工作进行了部署。会议提出，要加强记者站管理，一是严格记者站审批，控制总量，优化结构；二是加强记者站规制建设。记者站必须有专门的新闻人才、专门的宣传采访计划、专门的开办经费、专门的办公场所，要制定完善的规章制度；三是建立举报监督机制，建立记者站人员数据库，对违法违纪的记者予以严肃处理；四是建立记者站综合评估体系，对不合格记者站坚决退出。会议要求记者站守住3条底线，摆正3个关系，做好3类报道。一是要守住坚持正确舆论导向、禁止虚假报道、杜绝有偿新闻3条底线；二是处理好记者站与地方党委政府，处理好与管理部门及当地媒体的关系，处理好采编工作和事业发展的关系；三是下功夫做好3个方面的报道，即坚持不懈地做好围绕中心工作的报道，慎重对待舆论监督的报道，理性权威地做好突发事件的报道。会上还公布了驻渝记者站违规举报电话，接受社会监督。这半年来，记者站管理工作成效明显，一些不良现象的举报量明显降低。

　　记者：从12字目标到新12字目标，我们可以看出重庆市的“三项学习教育”活动在不断深化，而且有抓手、有载体、有目标、有操作性，效果明显。作为重庆市学教活动的分管领导，请您谈谈体会。

　　周勇：一是必须坚定不移地开展这一活动。“三项学习教育”活动是一项新闻战线的基本建设，是一项需要长期坚持开展的活动。因此，要努力探索，建立长效机制，使之常态化。

　　二是按照科学发展观的要求，以人为本，始终把提高人的素质作为活动的出发点和落脚点。这个人既包括新闻工作者，尤其应当包括各新闻单位的领导干部。对领导干部更要严格要求、着力培养，确保新闻宣传工作领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。同时，要采取多种措施培养造就更多人民喜爱的记者、编辑，建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的队伍。

　　三是结合每年市委和政府中心工作的重大主题，力争再组织一些成规模的采访活动，要把各区县主要媒体都涵盖进来，增强影响力和凝聚力。

　　四是帮助指导加强对都市类媒体的引导，针对都市类媒体的发展或管理，开展一些调研活动或者专题研讨。

　　五是把中国记协所要开展的工作与我市新闻宣传工作中的创新亮点结合起来，走出去、引进来，适时搭建合作交流的平台，相互学习借鉴。深化新闻战线“三项学习教育”活动，进一步提高全市新闻采编人员的政治素质和业务能力，创新工作思路，以促媒体转型工作再上一个新的台阶。