今年已清理闲置土地30万亩

    信息时报讯（记者徐凤）今年全国已经清理闲置土地5000宗。国土资源部近日最新公布数据显示，今年清理闲置土地面积约2万公顷，合30万亩。业内人士认为，从全国土地市场来看，闲置土地比较严重，相关部门不仅要严查和惩罚闲置土地，还要有效减少闲置土地的数量。

　　现象：

　　全国闲置土地5000宗

　　据国土资源部最新透露的数据显示，截至目前，今年全国清理闲置土地5000宗，面积达到2万公顷。

　　据悉，“十一五”期间，国土资源部开展节约集约用地相关制度、标准、规范的研究制定工作，推进国有建设用地有偿使用制度改革，探索开展节约集约用地评价考核和开发区土地集约利用评价。全面开展闲置土地清理处置工作，2008年清理处置闲置土地2.6万宗，共计6.6万公顷；2010年清理闲置土地5000宗，面积2万公顷（合30万亩）。

　　相关资料显示，截至5月底，全国共清查出闲置用地2815宗，面积达16.95万亩；清查房地产违法违规用地3070宗，用地面积18.84万亩。截至2009年底，全国共建立土地储备机构2420个。2006年~2009年，招拍挂出让面积占年度出让面积的比重由32.4%上升到85.3%。

　　资深房地产专家谢逸枫表示，从数据可以看出，中国闲置土地现象很严重，如果光查不清，将导致市场供应依然紧缺。30万亩仅仅是闲置土地的一部分，至少还有三分之一的闲置土地未被查出或者未被公开。“巨大的土地闲置，60%是因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成的，另外40%是开发商为追求高利润，或者是疯狂拿地王，因政策调控和金融风暴的影响，导致开发商恶意或被迫闲置的。”

　　专家：

　　处理闲置土地力度不够

　　国土部规定显示，对土地闲置满一年、不满两年的，按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年、依法应无偿收回的，将无偿收回，重新安排使用。

　　谢逸枫认为，闲置土地越清理越多，大部分城市存在地方政府“护短”的现象，没有严厉执行政策。一方面是地方政府存在财政压力，清理闲置土地力度小，光说不做，缺乏实质性的措施；另外一方面是地方政府和开发商形成“合作”的利益关系，为保护其利益，地方政府往往是“手下留情”，甚至放任闲置土地长期“睡眠”。

　　“如果按照每人36平方米的人均居住面积，不考虑什么容积率，这30万亩就完全能够满足至少555万人的居住需求。”谢逸枫表示，仅仅是查处远远不够，应该立即清理或处罚，把闲置土地转变为有效土地供应；或者是要求开发商限期动工和开发，转变为增加市场商品房供应。

　　对策：

　　地方问责应与定查结合

　　如何有效避免土地闲置？谢逸枫表示，最有效避免出现土地闲置的方式，就是对地方政府实行问责制和定期检查制相结合。另外，建立对闲置土地的互联网系统，实行举报闲置土地有奖的办法，最大力度遏制闲置土地现象。

　　经纬行研究中心主任曾英杰认为，避免闲置用地的再次发生，首先是严格执法。目前之所以很多土地会出现闲置，主要是因为地方政府部门执法不力。其次，可以将闲置土地公开，交由媒体和舆论来监督。

　　满堂红研究部高级经理周峰认为，闲置用地最好还是收归地方政府。特别是城市中心区域内的地块，很多是由于历史原因而闲置的，政府回收后，可以有效补充市中心的土地储备，并在适当的时候推出市场，这对控制具体城市的房价过分走高还是有一定促进作用的。

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