五年春秋 看中国服装产业的调整与振兴(2)
3、国家政策规范服装业
2006年：“《纺织工业“十一五”发展纲要》发布”
2008年：“新劳动合同法实施，服装业告别用工低成本”
2009年：“纺织工业调整振兴规划颁布”
事件概述
2006年6月26日，国家发展改革委和中国纺织工业协会联合发布了《纺织工业“十一五”发展纲要》(以下简称《发展纲要》)，是国家指导“十—五”纺织工业发展的纲领性文件，对转变经济增长方式，促进纺织工业实现全面、协调和可持续发展，推动结构调整和产业升级具有重要意义。《发展纲要》全面回顾了“十五”纺织工业发展取得的成就，对行业发展的重大问题、国内外环境变化和发展趋势进行了深入分析，从全局和战略的高度对我国纺织工业未来五年的发展进行了总体部署，明确了“十一五”期间纺织工业发展的指导思想、方向和重点。
2008年1月1日，新《劳动合同法》开始实施。该法正式生效后，部分服装企业特别是用工方面不规范的中小企业，直面因成本上涨带来的生存困境。中国服装行业长期以来依靠低劳动力成本的生存模式受到严峻挑战。而新《劳动合同法》衍生的高成本时代，也促使服装企业逐步走上转型之路，即从以低劳动成本为竞争优势的发展模式，转变为以构建和谐劳资关系、提高企业创新能力为竞争优势的发展模式。
2009年4月24日，国务院全文发布纺织工业调整和振兴规划。规划指出，加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。规划提出了统筹国际国内两个市场、加强技术改造和自主品牌建设、加快淘汰落后产能、优化区域布局和加大财税金融支持等五项振兴措施。
评点之声
纺织工业的发展直接关系到国民经济的稳定，关系到推进工业结构优化级的战略大局。在当时国际金融危机的背景下，中国纺织服装出口面临严峻形势，纺织工业“十一五”发展纲要和“振兴规划”无疑对纺织工业尤为重要。而新《劳动合同法》也促使服装企业走上转型之路，对规范中国服装行业有着推陈出新的作用。国家在政策方面不断支持和扶持中国纺织服装这个关系民生的行业，也凸显出纺织服装行业作为传统支柱产业的重要性。
4、服装出口兴衰
2005年：“中国纺织服装产品出口首度突破过千亿美元大关”
2007年：“服装内销增幅大于外销”
2008年：“金融危机波及服装行业，出口退税上调重燃行业希望”
2009年：“服装出口退税率提高到15%”
事件概述
2005年的纺织服装行业的出口一直呈现着加速增长和效益提升态势。按照国家统计局数据，2005年1月到10月全国规模以上纺织企业销售收入、销售产值、工业增加值增长26.33%、26.28%和24.95%，均高出2004年全年的增幅水平。2000年我国纺织服装出口是530亿美元，2004年是973亿美元，2005年达到1160亿美元。综合分析，2005年全年规模以上企业销售收入约20000亿元，实现利润660亿元左右。
纺织服装出口兴盛的势头到了2007年则逐渐走弱。根据国家统计局当年相关统计数据显示，国内限额以上批发和零售业中，衣着类商品零售额同比增长24.7%，出口总额同比增长22.97%。这表明服装内销增幅首次大于外销。
受金融危机影响，2008年前两月出口数量首次出现了-1.78%的负增长，导致当时纺织服装出口金额增幅也降至8.19%的低水平，较2007年全年增速回落了10.58%。这是中国服装出口量首现负增长。为此，2008年7月31日，在中国纺织工业协会上书国务院要求提高出口退税近4个月后，为遏止纺织服装出口下滑局势的恶化，我国将纺织服装出口退税率从11%上调至13%，10月21日继而再次上调至14%。受此影响，众多纺企信心倍增，又重新看到了希望。事实上，自2007年政府调低出口退税率后，不少仅依靠出口退税获得微薄利润的出口型中小服企陷入了生存的僵局。行业景气度下降，出口持续回落，行业亏损面积进一步加大。
2009年2月5日，财政部和国家税务总局联合发布《关于提高纺织品、服装出口退税率的通知》，明确从2009年2月1日起，将纺织品、服装的出口退税率由14%提高到15%。
评点之声
从2005年到2010年，中国服装出口经历了“由兴到衰”的艰辛时期。2005年有很多业内人士都乐观认为，虽然面对2005年美欧贸易摩擦的严重干扰、出口征税、人民币升值政策等不利因素影响，但纺织服装在出口方面依旧会保持稳步增长势头。但是随着乐观心理的逐渐击破，我们看到的是众多企业的转型和社会的优胜劣汰。如果说2008年的纺织服装行业还难以接受出口负增长的事实，那么到了2010年，出口转内销的服装企业则比比皆是。
而国家努力调整出口退税也是为了弥补众多服装纺织出口企业的亏损。2009年的“出口退税上调到15%”被众多媒体称为“调整重拳”，这使当时国内近5万家以上的纺织服装企业从中受益，对稳定服装出口起到了关键作用。
扩展阅读
- 新闻排行榜
