中国“国际化行走”缘何多难

　　韩国的航空公司，美国的国际机场，中国的游学团体，这本是一幅正在成型的中国人“国际化行走”图景。7月7日，发生在美国旧金山机场的波音777坠机事故，再一次“残酷”地阐释了中国人的“国际化行走”，已经进入一个事故多发“路段”。

　　遗憾的是，“7·7”空难遇难两名中国公民，并不是中国人的“国际化行走”的第一起事故，也不会是最后一起。据《国际金融报》记者不完全统计，自2013年1月1日到现在，在国外各种事故中伤亡的中国公民达35人。

　　至于财产受损或身体受伤人数则难以统计，根据外交部数据，中国外交部和驻外使领馆平均每天要处理的领事馆保护案件约100起。自2006年起，每年中国海外公民领事保护案件突破3万起。

　　密度越来越大的“国际化行走”，越来越频繁的海外资产与生命损失，向我们提出了一个严肃的命题：正在“国际化”的中国，应该怎么保护国际化的“行走”

　　“7·7”空难祸首难定

　　韩国的飞行员、波音的777客机、美国的机场，到底谁该为中国乘客的“国际化行走”负责?

　　“根据规则，事故原因由美国国家运输安全委员会(NTSB)来调查，也由NTSB来公布，波音公司则将尽力在技术等方面予以协助和配合。”对于本次事故的原因，波音中国公司传播事业副总裁王玉奎昨日下午对《国际金融报》记者回应说。

　　至记者发稿，NTSB主席德布拉·赫斯曼在华盛顿表示，她将亲自带领调查小组，前往旧金山调查韩亚航空214航班失事事件。目前，美国已经排除恐怖袭击可能，韩亚航空公司则已排除飞机机械故障的可能性。不过，多名美国官员证实，旧金山国际机场事发当天未开启帮助飞行员降落的滑降航迹定位系统。这些官员说，当天天气状况晴好，关闭系统、实施维护是常规做法。一些飞行安全分析师认为，飞行员经验不足可能是事发原因之一。

　　对此，韩亚航空公司首席执行官尹永斗在新闻发布会上指出：“机上3位飞行员都有丰富的飞行经验，机长行为严格按照规章执行，目前没有发现飞机机身本身有技术方面的缺陷，初步判断，发动机没有异常。”

　　就在各方急于撇清关系的时候，中国的保险公司在第一时间启动了海外救援服务。昨日下午，中国平安、太平洋保险、新华保险、中国人寿先后向《国际金融报》记者证实，正在排查空难班机上中国乘客投保信息。

　　记者了解到，此次失事的飞机是韩亚航空在2006年3月购买，在北京航空法学研究会副会长兼秘书长张起淮看来，不管事件原因的调查结果如何，都会给波音公司带来或多或少的负面影响，尤其是在市场销量。张起淮说，事故同样可能对波音和欧洲空中客车公司的竞争格局造成影响。“以前，波音可谓是市场中不可匹敌的老大。但近年来，从飞机事故率、安全系数、设计理念等多方面看，空客越来越强。

　　危险的“国际化行走”

　　高密度的“国际化行走”，为海外伤害事故的高增长，提供了一个庞大的“分母”。数据显示，2013年的出境人次可能近1亿人次，仅出境旅游人次一项就将超过9430万人次。

　　近亿人次“行走”密度，让海外伤害的消息不绝于耳。据《国际金融报》记者根据公开报道的不完全统计，2013年1月1日至7月7日，中国公民或者华裔公民在海外遇袭或遇难事件至少15人死亡，20人受伤。

　　危险是全方位的。有的死于恐怖袭击，比如4月15日，波士顿爆炸案中，2名中国留学生不幸遇难。有的死于谋财害命。5月15日，3名中国女子在俄被谋杀。还有种族冲突，比如6月16日，6名中国留学生法国遇袭。还有一些陷入政治冲突，6月23日，巴基斯坦塔利班组织袭击事件，2名中国人、1名美籍华人遇难。

　　“这些不幸的事件是中国经济更深入地卷入全球化进程中一个必然的现象。”清华大学华商研究中心主任龙登高教授对《国际金融报》记者表示，涉及海外中国公民安全的事件，通常并非专门针对中国公民，“从全球来看，可能是中国‘走出去’进一步参与全球化的必经阶段。”

　　“当前的世界经济环境也是重要的原因之一。”中国社会科学院社会学研究所研究员王春光认为，世界经济不景气，特别是那些欠发达国家和地区，贫困差距大，就业问题严峻，因此社会治安越来越差。

　　拿什么保护“国际化行走”

　　在昨日的飞机坠毁现场，有一个细节值得特别关注。一些中国乘客在逃离失事飞机时，居然带着大包小包的行李。“公民的道德教育和保护教育同样要加强。”中国价值指数首席研究员崔新生说，“这是中国树立国际软实力必不可少的一个步骤。”

　　在王春光看来，中国人的国际化“行走”，确实存在一些显著的“弊端”。例如，王春光分析，中国人在走向世界的过程中，缺乏应对安全问题的意识、知识和机制，许多中国人出国后对当地的法律和法规不了解，不知道用什么样的方式和手段保护自己，且中国人容易倾向于自己“扎堆”，在国外生活在比较封闭的圈子，与当地居民缺乏交流，更不能建立良好的交往圈子。另外，还与中国人喜欢带现金、住便宜旅馆相关，法国媒体认为，中国人喜欢携带大量现金，并且旅游时大把花钱购买奢侈品，这很容易引起当地犯罪分子的注意。

　　当然，除了自保外，更为重要的是国家保护。“保障国人的‘国际化行走’，同样要有自己的‘中国梦’规划。”崔新生对《国际金融报》记者说，“这其中，首要标准就是以公民的生命权为优先考虑条件，进行全方位的帮助，并尽量保证公正、一致的待遇。”

　　具体而言，崔新生说，在国家层面，要建立一个相对稳定的模式化体系，在遇到危机或突发事件时，让政府、职业外交官、企业乃至个人均参与到救助之中。同时，建立起应对突发风险和危机的长效机制和专业的应急预案，彻底避免出现手忙脚乱的慌乱情况。

　　崔新生还建议，在外交层面，如有可能，包括外交部在内的有关部门可在一段时间之后，对有关案例及时进行总结，并对出行的中国公民给予最专业的意见。好消息是，以后保护中国人海外权益的将不仅是外交部，中国国防部也计划参与到保护中国公民海外权益的战役中来。《国际金融报》记者在中国国防部的《2013年中国国防白皮书》中发现，国防白皮书在史上首次提出，“维护海外利益，是新时期新阶段解放军遂行多样化军事任务义不容辞的职责”。

　　除了国家力量外，商业保护也是国外已经成熟的方式之一。中央财经大学保险学院院长郝演苏在接受《国际金融报》记者采访时建议，通过购买保险转嫁风险不失为有效途径，“以空难为例，根据个人在陆地上购买的保险进行赔偿，如航空意外保险、人寿险、意外险等，但这部分保险的赔偿额度一般不会太高”。

　　对于越来越多的出境旅游者，美亚保险有关负责人此前在接受《国际金融报》记者采访时表示，即使旅行社已投保了强制的旅行社责任险，旅游者仍应考虑自行投保境外旅行保险，而且务必注意24小时全球紧急援助服务和医疗保障。

　　紧急援助是境外旅行保险很重要的一项服务。无论是游客在外遗失钱包，还是护照丢失，或者是大人出险后小孩的看护，都可以致电救援热线，一些大的国际保险公司还提供母语服务，如美亚保险在全球广泛的服务网络。

　　太平洋保险有关负责人告诉记者：“我们与SOS国际救援中心联系，确认受难客户救助情况，做好与该组织沟通协调，确保包括太平洋保险客户在内的中国公民第一时间得到及时救援，做到主动与客户联系，按需提供相关紧急服务。我们提供的海外急难救助的服务内容包括当地紧急救助、当地医治、国外医院住院、休养、探视、转运等多项服务。”

　　“平安人寿可以提供25项目海外急难援助服务，如协助安排就医住院、紧急医疗转送、护照遗失援助、亲友探病及住宿等。”中国平安有关负责人向记者透露。(记者 张颖 黄烨 陈莎莎)

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