2010年文化体制改革：新闻出版体制改革胜利在即(2)

    新闻出版体制改革胜利在即

    ２０１０年，是新闻出版体制改革决胜之年。全国５８０余家图书出版社，除少数保留事业性质外，有５２８家经营性出版社要转为企业。２０１０年，以新闻出版单位为代表的新一轮事业单位体制改革不断向纵深推进，新闻出版体制改革的“路线图”“时间表”和“任务书”正在得到逐步落实。

    截至２０１０年底，２６８家地方出版社和１０３家高校出版社转制工作已基本完成，并已组建完毕２９家出版企业集团公司。继学习出版社等６家中央各部门各单位出版社率先完成转企任务后，又有１８家中央级出版社完成了清产核资、核销编制、职工参保、工商注册等经营性事业单位转为企业所必需工作，提前完成了改革任务。

    与此同时，其他大多数出版社也已进入改制“收尾”或“冲刺”阶段：

    截至１１月下旬，中国外文局所属出版、发行单位全部完成转企改制工作，由原来的事业单位改制为有限责任公司，外文出版社、新世界出版社、新星出版社等８家出版单位取得了真正意义上文化市场主体资格；１２月１６日，中央统战部和中国出版集团公司签署了关于华文出版社转制重组的财务、资产及人事交接文件，华文出版社正式加入中国出版集团公司；１２月２１日，中国戏剧出版社在完成转企改制和资产重组的基础上整体并入中国唱片总公司。

    此外，报刊出版等单位分类改革也稳步推进。截至２０１０年上半年，全国已有１０６９家非时政类报刊出版单位和３０００多家新华书店转制或登记为企业法人。

    中国劳动社会保障出版社社长张梦欣表示，出版社只有转企改革，才能成为真正的市场主体，特别是中央各部门各单位出版社集中了不少优质文化资源，地位重要，更应当跟上出版全行业的改革步伐，更好地发挥自身优势。中国外文局局长周明伟说，转企改制绝不仅仅是改名字、换牌子，而意味着体制机制创新、工作格局深刻转变等一系列变革。

    打破了“条块分割”的传统事业单位管理模式，跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制的合作、联营、并购、重组将取得实质性进展，大型出版传媒集团公司现代企业制度逐步完善……可以说，这轮发生在新闻出版领域的事业单位改制对于提升中国文化产业国际竞争力具有更大现实意义及作用。

    新闻出版总署相关负责人表示，随着一些大型出版传媒集团整体实力得到进一步提升，我国新闻出版格局将发生重大、深层次变化，这也将为中国由“出版大国”迈进“出版强国”打下坚实基础。

    广播电视“三网融合”试点加快推进

    近年来，广电系统以重塑市场主体为目标，着力推进广播影视经营性单位转企改制。截至９月，全国３５家电影制片厂和２９家省级电影公司已全部转企改制，地市级电影公司已转制１７７家，中央、省级和地市级电视剧制作机构已转制５８家。同时，民营及社会影视剧制作企业发展迅速。截至９月，全国混合所有制及民营广播影视制作发行企业３４７５家，初步形成了以公有制为主体，多种所有制共同发展的格局。

    股份制改造和上市取得明显成效。积极推进国有广播影视企业资源重组、股份制改造和上市融资，先后涌现出一批具有较强实力和竞争力的大型国有骨干影视企业和企业集团，截至９月，已有上海东方明珠、中视传媒、湖南电广传媒、北京歌华有线、陕西广电网络、深圳天威视讯、华谊兄弟和乐视网８家影视企业上市。

    １月１３日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案。“三网融合”成为２０１０年广播电视领域改革的一个关键词。在三网融合试点工作中，ＩＰ电视集成播控平台和有线电视网络建设改造是其中的两项核心任务。

    由中国网络电视台具体组织建设的ＩＰ电视集成播控平台目前已完成，具备了完善的节目集成、播控、计费、版权、用户管理等功能，为三网融合ＩＰ电视业务的开通打下了良好基础。截至目前，ＩＰ电视中央集成播控总平台均实现了与四川、湖北、北京、深圳、山东等５个试点地区广播电视播出机构建设的ＩＰ电视集成播控分平台的对接，与湖南、江苏、浙江等３个分平台的对接工作也将完成。

    同时，广电部门正抓紧进行有线电视网络整合和技术改造，加快推进中国广播电视网络公司筹建工作。加快有线数字电视网络建设和整合，推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，加紧培育和建立合格的市场主体，组建国家级有线电视网络公司，是广电系统在三网融合工作中的重要任务。

    截至９月，北京、天津、河北、内蒙古、吉林、江苏、浙江、安徽、河南、广西、海南、四川、贵州、陕西１４个省份实现了其所有地市广电传输网络的整合，全国有１６３个大中城市完成有线电视整体转换，有线数字电视用户超过６５００万。

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