我国研究部署发展节能环保产业

    7月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。受此刺激，本周环保板块持续活跃，其中泰达股份、兴源过滤、碧水源、雪迪龙、九龙电力、国电清新、永清环保等周中均一度大涨，截至周五收盘，即便大盘已跌破2000点，但上述个股仍在本周录得正收益，显示市场对该板块个股仍十分关注。在未来3期《赚钱周刊》中，新快报将从“海、陆、空”三个领域，分别为读者展现节能环保大背景下，细分板块的投资机会。

“镉大米”牵出土壤污染现实

今年5月，广东食品安全监管部门抽检发现镉超标大米超过44%，随后，赣粤湘桂均查出重金属超标的有毒大米，一时间，“镉大米”搞得人们惴惴不安。

“镉米”出现的一个重要原因是一些大米产地土壤遭受镉等重金属污染。上海交通大学环境科学与工程学院曹心德教授指出，人类的工农业活动产生了含镉的废气、废水、废渣，即“三废”物质，这些物质进入土壤和水源中，再通过灌溉、种植等途径污染水稻等农作物，从而导致大米中含镉。而如果大米中含镉，人吃了大米，镉又进入人体，当镉在人体中累积到一定量后，就会严重影响人类健康。曹心德介绍，一旦人类活动产生的污染物进入土壤并累积到一定程度，引起土壤质量恶化，进而造成农作物中某些指标超过国家标准，就意味着土壤被污染了。

环保部公布的数据显示，早在2006年，据不完全调查，中国受污染的耕地就约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。

多年致力于土壤污染与修复研究，中国科学院地理科学与资源研究所环境修复研究中心主任陈同斌表示，中国的重金属污染在南方较密集，但北方只是零星的分布。而广州大学环境科学与工程学院陈迪云教授等人，在披露福建沿海一些地区稻米中镉、铅等含量超标时，也表示重金属超标大米主要出现在工业发达的城市和地区。

土壤修复市场启动

6月13日，国土资源部、中国地质调查局开始联合建立涵盖81个化学指标（含78种元素）的重金属元素“人类污染图”。此举被认为是全国土壤修复市场启动的准备工作。

有分析认为，国内铅酸电池生产、重金属矿采选、电镀冶炼和皮革鞣制等行业都会导致重金属污染，这些行业主要集中于浙江、广东、江苏、福建、云南和河南等地，未来这些省份必然将迫于环境压力，进行土壤修复投入。

事实上，早在今年初，国务院办公厅就印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，提出到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%，力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。

“十二五”期间，用于全国污染土壤修复的中央财政资金大约有300亿元。而按照业内人士分析，这300亿元主要起表率作用，最终的结果是吸引地方政府和社会各界资本，最终土壤修复市场有望达到千亿元乃至万亿元。

在具体行动上，长沙市环保局7月发布消息，长沙将率先在全国对种植农产品的土壤进行环保认证。对符合要求的农产品基地，将颁发证书、标牌，其生产的农产品可使用土壤环保认证标志。而上海市环保局和市卫生计生委近日则表示，启动本市持久性有机污染物场地调查、工业土壤污染修复关键技术与设备研究及应用示范等一批科研项目，初步摸清工业企业遗留场地的土壤和地下水污染情况，对高风险污染场地进行治理修复工作。

超百家企业争夺土壤修复

目前在发达国家，土壤修复产业所占环保产业的市场份额已高达30%-50%，而中国尚处于萌芽状态。随着我国加大土壤污染治理力度，土壤修复市场正在被引爆，涉足该领域的企业呈现飞速增长趋势。据了解，两年前尚属新兴产业的土壤修复产业，目前涉足企业已经超过100家，此外，诸如荷兰DHV集团等一些国际上知名的土壤修复咨询机构已经进入中国，在中国开展土壤修复设备和技术咨询业务。

不过，由于污染土地修复治理费用很高，资金问题成为很多污染地块再开发的主要障碍。有业内人士估计，所有土壤修复项目中，因为资金延期或停滞的几乎占90%。

长沙宏福环保公司执行董事谭福兵称，按“谁污染谁治理”的原则，土壤修复应由污染企业来做。现实的情况是，企业忙于关停并转、技术升级和员工安置，自顾不暇；开发商也不会花钱去买一块毒地；所以，土壤修复就落在了各级政府头上。

因此，修复的优先次序成为重要问题。以城市发展为目的的土壤修复，应该在未来一段时间中国土壤修复市场中最有发展潜力，因为其修复资金的筹集可利用市场资源而不是完全由政府承担。

《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》中提到，主要任务为严格控制新增土壤污染、确定土壤环境保护优先区域、强化被污染土壤的环境风险控制、开展土壤污染治理与修复等。

15只土壤污染治理概念股14只跑赢大盘

前文所述，目前土壤污染带来的危害已非常严重。众所周知，人们生活必需的大米、小麦等农产品，都必须通过土地才能生长出来，再加上人类活动的日益扩张而带来的耕地面积萎缩，土壤污染的遏制与治理就显得更加迫切，防污、治污已成为人们的共识，而土壤污染治理，这一以前一度被遗忘的领域，开始得到越来越多的关注。

正是在这样的背景下，二级市场上的土壤污染治理概念股，今年以来一度受到市场资金的追逐，万邦达、碧水源、永清环保、铁汉生态、桑德环境等均在年内创出历史新高（前复权）。虽然在二季度以来，市场整体陷入大幅振荡下跌的调整行情，但截至昨日收盘，在土壤污染治理板块的15只个股中，14只今年以来跑赢上证综指同期-12.18%的涨幅，仅天立环保跑输大盘。此外，该板块今年录得正收益的个股数量，多达12只，占比高达85.71%。

在市场弱势下，土壤污染治理概念股整体表现仍如此优异，说明市场对其认可度较高。再考虑到国家对土壤污染治理的重视程度越来越高，该行业目前在我国仍处于萌芽状态等，未来有望得到市场资金的持续关注。

部分土地修复政策法规美国超级基金或可借鉴

显然，随着土壤修复市场扩大，光靠政府资金投入是不够的，有分析人士认为，接下来国家肯定会探讨多种模式来进行融资，而美国超级基金和棕地修复基金这样专门用于修复治理的资金计划则提供了借鉴作用。

“棕地”是国际上对高污染、高耗能企业设施搬迁后遗留下地块的统称。为了治理“棕地”美国国会在1980年通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，批准设立污染场地管理与修复基金，即“超级基金”，该基金主要用于修复找不到责任者或责任者没有修复能力的被污染地块。对不愿支付修复费用或当时尚未找到责任者的地块，也可由“超级基金”先支付修复费用，再由环保署向责任者追讨。

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