“十二五”区域经济：新增长极异军突起(2)

来源：中华工商时报作者：中华工商时报发布时间：2011-01-11 09:18 搜集整理：中国产业网

在经济实力强大的东莞，记者穿过一个个工业园区、批发市场，去寻访茶山镇一个正在开发中的古民居村落。随着目的地的临近，街道两旁的人流车流越发稀少起来，跨越广深铁路线之后，农村包围城市的景象出现了。仅仅一条铁路的分割，这里居然就是被当地人称作“西伯利亚”的那个地方，相比背后的繁华城镇，这里的确显得荒凉。

　　高速发展的珠三角地区，事实上难以回避区域发展失衡的问题，即便珠三角城市，几乎都有“落后地区”的困扰。经济总量在该区域中靠后的珠海市，现在开始举全市之力发展西部，因为珠海西部与现在的珠海主城区发展相差悬殊。

　　不过，这里毕竟处于珠三角，绝非广东的贫困地区。一个相关数据表明，2009年广东县域GDP仅占全省的16.9%。在地域更广阔的粤东西北地区，受“距离衰减律”作用，经济发展与珠三角地区差距较大，发展相对滞后。事实上，广东区域经济一直由珠三角地区“单极驱动”，珠三角独领风骚的发展格局，恰恰描述了区域内发展的不平衡特征。

　国家出手重构经济版图

　10年前的“西部大开发”是一种标志性的转折点，解决区域经济失衡已经到了国家非出手不可的地步。

　其中的背景是，纵使国家扶持政策不断，但长久以来累积的因素，以西部为代表的不发达地区先天不足的区位劣势，维持了发展差距的长期存在。尽管地区间经济增长速度差距趋于缩小，但是区域差距扩大的趋势没有发生根本性改变，而且追赶的难度不断增大。

　更为核心的问题是，区域经济中以行政区为板块的发展模式被持续地强化，地区间无序开发与恶性竞争，成为一种持久的消耗战，非均衡的发展模式已经走到尽头。

　　对于实现了一部分人、一部分地区“先富起来”的改革开放而言，这只是战术手段的落实，要实现战略目标上的“共同富裕”，促进区域协调发展的体制机制亟待变革。

　　改变发展的不平衡，必须由国家层面的区域协调体制来完成，于是，我们看到了一系列的“区域规划”的密集出台，这种景象在中国经济发展史上前所未有。