国企改革须越搞越好而非越改越私

 

　　今年差两岁就80岁的刘姓老人，1993年从北京某家私营企业退休后，领到的退休养老金不到2000元左右。而今年已经83岁的李老1995年从北京某家国营企业退休。十几年下来，现在的退休养老金已经将近4500元/月。

　　两倍多的差距，养老金“双轨制”已被认为是导致养老金缺口的“罪魁祸首”。补填养老金缺口， 有数据显示，近2/3来自于财政转移支付。然而，随着今年上半年中央财政收入的减少，地方政府债务高企，部分减税政策又在推行，包括养老金在内的公共服务又驱使着中央财政扩大支出比重。这种情况下，市场预计央企和地方政府财团化有进一步扩张的趋势。

　　地方政府搞建设，除了依靠土地财政，还依靠地方国企，但是，上半年地方国企效益不断下降。有地方如安徽省国资委不久前被曝出曾向其监管的30户省属企业下发通知，要求省属企业互买产品。一些专家认为，市场对于地方国企的业务需求并没有那么多。

　　对此，接受《中国产经新闻》记者采访的中国社科院工业经济研究所研究员、中国经济体制改革研究会公共政策研究中心主任余晖认为，地方国企的效益不断下降很正常。从中央到地方都控制一些国有企业，这些国有企业有些是垄断性质的。一些企业的项目主要为了GDP而上马，效益本来就不高。有的根本不是垄断性质的，是投融资平台，用来借债经营土地，开发土地，出卖土地。

　　“而这些国有企业其实就根本没有必要存在。”余晖表示，本来有银行系统，企业可以到银行去借钱。但是，地方政府想要自己控制这个财源，所以“地方政府公司化”的倾向很明显。这是这些年来中国经济增长的一个法宝，但是这背后隐藏的一些危机，并且已经逐步暴露出来。这种发展模式已经走到了尽头，到了改革的时候。

　　从去年年底到今年两会期间，“国企改革”都是热门话题之一，关于国企改革要放权给市场的报道也屡见不鲜。但从今年上半年的情况来看，改革迟迟没有动静。

　　“放权给市场”的言论，中国人民大学经济学院政治经济学博士张晨不能接受。他在接受《中国产经新闻》记者采访时强调，国企和市场不是对立的。这些把国有企业和市场对立起来，进一步说要放权给市场，其实就是有私有化的阴谋。如果把国有企业私有化，这样的“改革”当然坚决不能启动。

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