体制机制创新彰显魅力——西安高新区科技创新密码之一

　　近年来，既不沿海也不沿边的西安高新区，不仅成长速度远远领先国内各大高新区，甚至获得了三星重大项目的青睐，并正向世界高新科技园区迈进。

　　是什么原因，让西安高新区不断蝶变?

　　所有参观或采访过西安高新区的人，都会对西安高新区的体制与机制创新能力印象深刻。向体制创新要红利，靠机制创新要活力，利用体制创新、机制创新，是西安高新区不断腾飞的第一密码。

　　2009年6月，国务院批准《关中—天水经济区发展规划》。《规划》对关中天水经济区的定位之一就是建设统筹科技资源改革示范基地。规划提出关中天水经济区要推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径。《规划》还提出在政策和投资等方面对建设西安统筹科技资源改革示范基地加大支持。

　　西安高新区及时把握住了这次机遇，大力实施统筹科技资源工程，推动科技与文化、产业与金融、军工与地方、高校院所与企业四大融合，着力解决科技资源分离、分散、分隔的问题，实现科技优势向经济优势的加速转化。

　　通过在五个方面的体制与机制创新，西安高新区完成了一次蝶变。

　　首先，西安高新区与西安市科技局合作建设了西安科技大市场，搭建了科技资源供需双方共享交流、交易合作的平台。该平台在2011年完成搭建，放大了高新区技术交易合同市场。2011年，西安高新区技术合同交易额即突破100亿元，成为全国高新区的典范。2012年完成技术交易额135.19亿元，同比增长25%，促进西安市技术交易额突破300亿元，位居全国副省级城市第一位。

　　其次，针对科技企业孵化培育、军民融合、合作嫁接、院(校)企分离、改造升级等不同的创新模式和发展要求，西安高新区加强分类指导，整合提升优势，推动企业成为统筹科技资源、推动科技创新的主体。目前，西安高新区园区科技创新活跃的企业达到5000多家。

　　第三，西安高新区引导组建了卫星应用、软件外包、WAPI、生物医药、高功率激光器及应用、智能电网、分析测试、云计算等21家产业创新联盟，极大地促进了企业间的信息共享、配套合作和市场拓展。

　　第四，以国家军民融合通信创新型产业集群和国家科技服务体系试点园区建设为契机，西安高新区加快推动军工科技与地方产业的对接合作，引导企业加大研发投入，完善创新机制。截至2012年底，西安高新区累计认定高新技术企业840家，占陕西省的58.6%，西安市的75.4%;去年高新区新注册企业3019家，平均每个工作日成立企业16家，创新创业更加活跃。

　　第五，坚持招商和引进并举，推动企业规模跃升。近两年来，西安高新区成功引进了三星、施耐德、西门子等世界500强企业26家，实际利用外资占全省的近三分之一。2012年，营业收入过千亿元的企业达到1家，过百亿元的企业14家，过十亿元的企业79家，过亿元的企业303家。

　　体制创新、机制创新是西安高新区跨越式成长的重要源泉。随着体制创新、机制创新能力的不断增强，西安高新区本身的体制与机制也在不断创新中提升、完善。二者相得益彰，成为西安高新区的成长密码，也是西安高新区成为世界一流科技园区的密码。

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