广播影视改革取得重大突破

     “十一五”时期，按照中央部署，广播影视系统扎实推进各项改革，并在重点领域和关键环节实现重大突破，大大解放和发展了广播影视生产力，广播影视整体呈现快速健康发展的良好态势。

     “一村一月一场电影”基本实现

     据广电总局介绍，“十一五”时期，广播影视公共服务依托广播电视村村通、西新、农村电影放映三大重点工程，在巩固和扩大工程建设成果的同时，更加注重完善公共财政投入政策，更加注重科技创新，更加注重建立长效机制，加快由工程建设向公共服务体系建设的转变。

     “十一五”期间，广播电视村村通工程基本完成全国20户以上已通电自然村村村通，解决了71.66万个广播电视“盲村”群众收听收看广播电视难的问题。中央电视台、中央人民广播电台第一套节目无线人口覆盖率均提高到85%以上。

     “十一五”时期，共组建农村电影数字院线240条，数字电影放映队4.1万多支，拥有数字放映设备4.2万多套。2010年农村电影公益放映场次超过800万场，覆盖了全国60多万个行政村，形成了遍布全国农村的电影数字放映新格局，农村电影放映工程所确定的“一村一月放映一场电影”的公益服务目标基本实现。

     电影票房5年增长389%

     据广电总局介绍，“十一五”时期，广播影视按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，不断深化产业改革。一是以塑造市场主体为目标，大力推进经营性事业单位转企改制。目前，中国电视剧制作中心等70家电视剧制作机构、35家国有制片单位、204家省市电影公司和293家电影院已经完成转企，正在加快现代企业制度建设。

     二是积极推进广播影视企业资源重组、股份制改造，鼓励广播影视企业通过发行企业债券、利用银行贷款、上市等多种融资手段，扩大规模，壮大实力。目前已有9家广播影视企业上市。

     三是加快培育市场体系，大力促进内容产业发展。“十一五”时期，国产故事片产量从2005年的260部上升到2010年的526部，增长了一倍以上。全国电影票房从2005年的20.46亿元增至2010年的约100亿元，增长率达到389%。电视剧产量连续多年稳居世界第一。

     四是实施重大文化产业项目带动战略，支持国家影视产业实验区、国家影视动画产业基地、国家数字电影制作基地等的建设运营，促进规模化、集约化、现代化发展。

     五是推行电影发行放映体制改革，形成了以院线制为核心的现代电影产业市场体系，成功激活了整个电影市场。

     六是广播影视产品走出去步伐加快。2010年，共有43部影片销往61个国家和地区，海外销售总收入达到34.8亿元。

     337个城市开通移动多媒体广播电视信号

     据广电总局介绍，“十一五”期间，广播影视领域科技创新大力推进，数字化网络化取得实质性进展。一是加快推进有线电视网络整合及模拟向数字整体转换。目前，全国已有19个省份完成或基本完成全省性有线电视网络整合，260多个城市进行了有线电视数字化整体转换。

     二是积极推进移动多媒体广播电视（CMMB）发展。在2008年顺利开播服务北京奥运会的基础上，目前已在全国337个城市开通CMMB信号，在30个省份完成运营支撑系统建设，在27个省份组建了运营公司。

     三是大力加强业务开发，发展基于数字技术、网络技术的新兴业态。“十一五”期间，全国共开播了13个高清电视频道。同时，积极稳妥发展付费电视、视频点播等新型业态，大力开发楼宇视屏、户外视屏、交通工具视屏等新型业务以及电子政务、生产生活信息、文化教育娱乐等各类服务。

     四是按照国家的总体部署，抓紧组建国家级的有线电视网络公司，加快建设IPTV、手机电视集成播控平台和监管系统，大力推进下一代广播电视网（NGB）的开发，积极推进三网融合。

     244个地市级电台电视台完成合并

     据广电总局介绍，“十一五”期间，广播影视管理水平不断提高，出台了《互联网视听节目服务管理规定》《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》，积极推进适应广播影视数字和产业发展的相应法规规范的起草制定。

     进一步理顺管理体制和运行机制，完成电影行政管理职能划转，实现广电部门对电影的统一归口管理。通过资源有机整合，目前全国已有244个市（地）级电台、电视台完成合并，初步形成事业产业统筹协调，分开运行、分类管理、科学发展的运行机制。

     三是深化行政审批制度改革。“十一五”期间共取消8项行政许可，改进电影电视剧立项管理办法，实施电影电视剧和影视动画备案公示制度，开设电视剧电子政务平台，简化了办事程序，提高了工作效率。

     四是以建立频率频道、节目栏目退出机制为重点，加强广播电视播出机构管理。根据《广播电视管理条例》等法律法规，针对频率频道、节目栏目运营过程中存在的突出问题，实行频率频道退出机制，促进行业健康有序发展。

     文/新华社记者 白 瀛

     （据新华社北京1月4日电）

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