打造经济改革开放“升级版”中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌

 

　　打造经济改革开放“升级版”中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌

　　降低外资工程设计企业准入门槛和不再受建设项目中外方投资比例限制引关注

　　本报讯(记者 顾今)9月29日，中国大陆第一个自由贸易试验区——中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌，同时，首批入驻中国(上海)自由贸易试验区的36家企业领取证照，其中11家为中外合资、外商独资企业。

　　据介绍，建立中国(上海)自由贸易试验区，是我国顺应全球经贸发展新趋势，实施更加积极主动对外开放战略的一项重大举措。主要是要加快政府职能转变，推进外商投资管理体制改革，探索建立准入前国民待遇和负面清单管理模式，扩大服务业开放，深化金融领域的开放创新，提升开放型经济水平，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。“中国(上海)自由贸易试验区”和“中国(上海)自由贸易试验区管委会”的挂牌，标志着中国(上海)自由贸易试验区正式启动运作，将形成可复制、可推广的经验，更好地服务全国发展。上海自贸区总体细则将有98项政策试点。

　　国务院9月27日公布了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。根据方案，上海自贸区设于上海市外高桥保税区，范围包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，共28.78平方公里土地。根据《总体方案》，自贸试验区的总体目标是积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，相关管理规定将自10月1日起在三年内试行。根据方案，上海自贸区将扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外)，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。方案公布了服务业扩大开放措施，涉及6大领域18个行业开放清单。其中，降低外资工程设计企业准入门槛和不再受建设项目中外方投资比例限制为建筑业界关注。

　　自贸区的开放措施中，对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计(不包括工程勘探)企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。根据WTO承诺，中国已允许外商独资工程设计企业进入中国市场，但仍然存在一定的门槛。根据中国《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》规定，外商投资建设工程设计企业，首次申请工程设计资质，其外国服务提供者(外国投资方)应提供两项及以上在中国境外完成的工程设计业绩，其中至少一项工程设计业绩是在其所在国或地区完成的;申请资质升级，应提供取得工程设计资质后在中国境内或境外完成的工程设计业绩，其中至少有两项工程设计业绩是在中国境内完成的。

　　此次政策放宽对首次申请资质时的工程设计业绩要求，意味着中国进一步降低外资工程设计企业进入中国的门槛限制，有助于外资工程设计企业更便捷地在中国工程设计市场开展业务。

　　自贸区的开放措施中，对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。按照2002年中国发布的《外商投资建设工程设计企业管理规定》，外商独资建筑业企业允许承揽四类工程：全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程;由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目;外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，及外资少于50%、但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目;由中国投资、但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可由中外建筑企业联合承揽。

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