我国城镇化进程或将进入平缓期

    为了推动我国经济从外需型转变为内需型，我们国家推出了城镇化战略。近年来，我国的城镇化进程飞快，我国的城镇化率也在逐年大幅提升。据相关部门统计数据显示，最近10年，我国城镇化率每年增加1.35个百分点，城镇化人口平均每年增长超过两千万人，截至2012年底，我国城镇化率已达52.6%，随着“新型城镇化”概念的提出，民众对于城镇化的热情更是空前高涨。然而，也有分析人士指出，中国的城镇化进程并不容乐观，城镇化进程或将迎来第一个瓶颈。分析人士指出：“我国名义上的城镇化率为52.6%，可实际上只有35%。最近住建部和国土资源部的消息也从一个侧面反映，我国的城镇化建设进程或将进入一个平缓期。” 

　　城镇化率将受土地制约日前，国土资源部耕地保护司司长严之尧在《中国国土资源报》撰文指出，“城镇化率每提高一个百分点，就要转移1400万人，用地287万亩。如果城镇化率达到80%，至少还需要8000万亩土地。”严之尧在文章中指出，在加快城镇化、工业化发展的历程中，中国将长期面临供需矛盾难解的命题：一方面，资源总量短缺是我国的大国情。在全国960万平方公里的陆域国土上，宜居生产空间只有约300万平方公里，而适宜大规模、高强度开发的仅约180万平方公里，且集中分布于“黑河-腾冲线”以东，与优质耕地资源的空间分布高度重叠。另一方面，13亿人口要吃饭，粮食问题始终是头等大事。“我们自己的饭碗主要装自己生产的粮食”，这是国家应对粮食安全问题的基本方略，必须坚守耕地红线不动摇。 

　　严之尧的文章一刊发，众多媒体纷纷转载关注，也引发了许多业内人士的猜想。中国的城镇化率是否可以和发达国家一样达到80%？土地的制约是否会遏制中国城镇化的进程？我国的城镇化率达到多少最适宜？全国工商联专职副主席、世界银行前首席经济学家兼高级副行长林毅夫近日在中国城市可持续发展国际论坛上指出：“到2020年，中国的人均收入可以达到1.27万美元，迈入高收入国家，以这样的增长趋势，我国的城市化率在未来十年、二十年内会持续增长，向着75%、80%的方向去发展。”而同样参加论坛的中金投资董事长李剑阁对中国的城镇化率却并不乐观，他指出“中国实际城市化率是35%”。全国政协原副主席、中国工程院主席团名誉主席、中国工程院原院长徐匡迪则向记者表示：“受到土地等制约因素的影响，中国的城镇人口不可能像西方那样超过80%。” 

　　农村改造或部分替代城镇化 

　　10月9日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江杭州召开，国务院副总理汪洋在会议上指出，“在农村人居环境建设中，要保护利用好农村土地，严控大拆大建；保护好历史文化和自然景观，保持乡村特色；充分尊重农民意愿。”同时，住建部也明确发布消息称“要有序稳步推进村庄整治，不搞运动式建设。在农村改造中要保留村居风貌，不搞城市常见景观。冷静面对“村庄整治”的突出问题，不以“城市思维”搞运动式建设。”住建部更加明确表示了，当前，我国“村庄整治”面临一些突出问题，片面理解城镇化，盲目撤并村庄建集中居住区，忽视农业生产特性、庭院经济和特色景观旅游资源保护，大拆大建尊重农民主体地位，完善农村规划建设管理机制。 

　　在全国改善农村人居环境工作会议上，浙江省的“千村示范万村整治”工程广受好评。汪洋在会上强调，“千村示范万村整治”工程不仅改善了农村环境面貌，而且带动了农村经济社会发展，要总结推广经验，加快推进农村人居环境综合整治。针对当前农村改造的一些形势，有专家也指出，农村改造必然会成为农村城镇化的一种替代品。专家指出，一些农村原本就不适合改造为城市，更有一些农民无法适应城镇的生活，或者说他们更愿意更适合生活在农村，但有些人选择离开农村搬到城市，往往是因为农村的生存条件居住环境太差。所以分析人士指出，如农村改造能够顺利进展并且达到预期的效果，必然会挽留一部分想迁往城市的农民继续留在农村，而农村改造也必然会成为农村城镇化的一种替代品，甚至会成为城镇化的一条新的出路。 

　　新型城镇化将兼顾质量 

　　随着新型城镇化概念的提出，我国城镇化建设的思路有了很大的调整，从过去注重量的快节奏建设已经逐步转变为更加注重提升质量的建设思路。所谓新型城镇化是指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。专家指出，新型城镇化建设对于城镇化建设的要求比以往高出了很多，所以建设的速度较之以前必然会相对平缓。 

　　近年来，许多地方政府盲目追求政绩，大搞“造城运动”。地方政府相继兴起的这些造城运动，从根本上脱离了我国城镇化战略的初衷，随着新型城镇化建设的推出，这种造城运动也有望得到有效的遏制。十八大时，中央提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，推动“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”发展。对此专家指出，“城镇化对我国具有很高的战略意义，但随着我国城镇化建设初期探索阶段的过去，随着新型城市化建设思路的到来，我国城镇化建设已经走出了盲目造城的阶段，新型城镇化必定会兼顾质量并且更加注定‘质’，由此，我国城镇化进程可能进入一个相对平缓的时期。”

扩展阅读

• 向好势头明显，保障稳步推进——透视前三季度我国交通经济走势 2023-10-27 11:26:46
• 从“三季报”看经济韧性和活力 实体经济景气度改善 2023-10-27 11:14:32
• 连续4个月保持正增长彰显我国外贸“韧实力” 2023-06-08 12:14:33
• 财经聚焦：从广交会看我国外贸新趋势 2023-04-19 12:26:39
• 贸易投资顺差去哪了 2023-03-28 11:50:55
• 凝聚共促高质量发展合力——计划报告解读 2023-03-09 09:45:59