北京市政府给力邮政普遍服务

 

2015年实现万人一网点一户一信箱一村一邮站 邮车优先通行且远郊减免费用

    2月11日，北京市邮政公司接到了市政府下发的《关于进一步提升首都邮政普遍服务水平的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，力争到2015年年底，实现每万人1个邮政服务网点，住宅楼房1户1个信报箱，农村每个行政村建有健康运行的“村邮站”，有条件的城市社区设置1个邮政服务点；住宅楼房通邮率达到100％，住宅楼房标准信报箱插箱投递到户率达到100％，北京市行政区域内互寄邮件次日送达率达到100％。

    《意见》指出，为贯彻落实《邮政法》及《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》等文件精神，北京市政府要求各区（县）政府、市政府各部门以提高邮政普遍服务水平为目标，以有效解决邮政设施建设运行中的主要问题为重点，坚持“国家保障、政府支持、行业监管、企业承担”的原则，进一步解放思想、转变观念、完善机制，将邮政普遍服务全方位、多层次纳入政府公共服务体系，努力构建覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的首都邮政普遍服务体系，达到国内领先、国际一流的水平。

    《意见》明确了北京市有关部门、单位和各区（县）政府的主要任务。

    完善邮政设施规划体系，以编制北京市“十二五”规划为契机，抓紧编制邮政设施专项规划并纳入市、区（县）发展规划及控制性详细规划，邮政设施的用地规模、服务网点设置和建筑规模应按照有关的公共服务设施配套标准和相关设计规范执行。

    统筹建设城乡邮政网络，创新建设运行模式，整合公共服务资源，构建由邮件处理中心、邮政支局及邮政所、社区邮政服务点和“村邮站”构成的三级邮政设施体系，建立完善以邮政企业设施资源为主体，社区及农村基层公共服务平台、超市、便利店等其他社会资源为补充的分类设置、功能分级的服务体系，将邮政基础便民服务纳入城乡基层公共服务体系。

    加快邮政局所建设进程，按照“统筹安排、合理布局、方便用户用邮”的原则，加强邮政局所设施的建设、保护和征收还建工作，采取多种方式加快解决邮政局所配套及征收还建问题，其中要将重点局所作为民生工程限期解决。

    坚持新建住宅楼房信报箱由建设单位统一纳入楼房配套设施建设的原则，杜绝信报箱缺建问题发生。市邮政与住房和城乡建设部门牵头，研究制定已建住宅楼房信报箱更新补建方案，各区（县）政府负责具体落实。更新补建采取政府主导的多元化筹资方式，利用老旧城区整治资金、房改房售房款结存资金和区（县）财政补助等，分层次解决资金来源问题，市财政通过以奖代补的方式推动。

    突出抓好农村邮政基础设施建设，完成本市空白乡镇邮政局所补建任务，实现“乡乡设所、村村建站、户户通邮”。本着“因地制宜、综合利用”的原则，利用“村邮站”公共服务平台，增加农资经营等服务“三农”功能。将村邮员纳入区（县）公益性岗位，由各区（县）政府按照不低于本区（县）农民最低生活保障标准确定本区（县）村邮员薪酬待遇，并予以资金保障，形成长效运行机制。利用邮政储蓄业务平台，拓展农村邮政网点金融服务功能，以整体增强邮政服务“三农”的能力。

    统筹邮政网点和社区公共服务平台布局，按照“开展有条件、居民有需求”的原则，将邮政服务纳入社区公共服务体系，调动社区各类组织的主动性和积极性，推动邮政服务与基层社区公共服务体系有机融合，提高邮政普遍服务水平，完善社区公共服务体系。

    规范邮政报刊亭建设，按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营、统一供货”的原则，做好报刊亭规划、选址、安装、工商登记等工作，并适当减免费用。

    明确凡邮件处理中心、邮政运输及物流配送中心、邮件转运站、国际邮件互换局及交换站、邮政局所等非营利性邮政设施建设用地，按照国家有关规定采取划拨方式供地。邮政设施建设项目减半征收城市基础设施建设费。按照北京市居住公共服务设施规划设计指标配套建设的邮政局所，以建安成本价接收。将居住区配套邮政局所作为公共服务设施纳入《国有土地使用权出让合同》，按照本市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理的相关规定进行管理，保证及时交付使用。配套邮政局所使用应保证邮政普遍服务需要，不得挪作他用。

    保障提供邮政普遍服务车辆优先通行权。允许带有邮政专用标志的车辆在城区通行，对为各远郊区（县）提供邮政普遍服务的带有邮政专用标志的车辆减免有关费用。

    建立邮政普遍服务财政资金支持机制。加大财政资金支持力度，采取项目补助、以奖代补等方式解决邮政普遍服务中的困难，保障首都邮政普遍服务。

    《意见》要求建立长效协调工作机制，建立由市发展改革、财政、国土资源、交通、邮政等单位参加的邮政建设发展联席会议制度，统筹研究和协调解决首都邮政建设发展中的重大问题，促进邮政事业更好地服务于首都经济社会的发展。

    北京市公司将以《意见》出台为契机，抓住机遇，加快发展，并将出台相关规定、召开会议，贯彻落实《意见》精神。

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