中日韩自贸协定寻求突破

来源：国际商报发布时间：2013-11-29 16:58 搜集整理：中国产业网

　　11月26日~29日，中日韩自贸协定在日本东京进行第三轮谈判。强劲的经济动力虽是推进中日韩三国自贸区谈判的关键支撑，但受经济结构差异、贸易失衡、政治矛盾等因素影响，谈判仍然面临不少阻力。农业仍是最大障碍。

　　继3月份在首尔、8月份在上海举行两轮谈判之后，中日韩自由贸易协定(FTA)谈判在东京进入第三轮。据悉，本轮谈判内容包括商品、服务、投资、竞争、知识产权、电子商务领域的工作小组会议和有关环境、政府采购、食品领域的专家对话。

　　从第一轮开始，中国和韩国就在谈判中表现出较高的积极性，而日本的态度则非常“暧昧”。业内人士认为，中日韩FTA的第三轮谈判仍难获得实质进展。

　　难取得实质性进展

　　中日韩三国在谈判中可谓“各有各的顾虑”：韩国一直都有很强的本土产业保护意识，对外资的限制比较严格;中国的短板在于高端制造业和服务业，自贸区建成以后，日韩服务业将更容易进入中国市场，给中国企业带来较大冲击;日本一贯的“多方下注”策略决定了其在谈判中要价颇高，给中韩两国出了难题。

　　对于此轮谈判可能取得的成绩，业内人士并不十分乐观。“随着美欧合作取得进展，亚洲国家之间的合作毫无疑问是大趋势。从经济角度来讲，中日韩都应该积极推进谈判进程，毕竟自贸区建成对每一个成员的经济发展都是有力的促进。但政治因素和美国因素的潜在作用在短期内不会消失，估计这一轮还是很难有令人满意的结果。”商务部研究院综合战略研究部研究员张莉表示。

　　尽管如此，张莉仍然肯定了三国开展自贸协定谈判的重要意义：“随着商谈的推动，三国在世界经济格局中的地位会进一步上升。”除此之外，进一步沟通可以加深中日韩之间的了解。“三国政治经济理念和法律制度的分歧点与融合点都会越来越明确。”张莉补充道。

　　对于2015年底结束谈判的目标，张莉直言：“现在的关键问题是，三国之间的互信程度仍然不够，最大的障碍仍然是日本对中国的遏制和对韩国的防范。因此，目前最重要的目标应该是达成信任和理解，而不是要求所有进程一步到位。”

　　障碍和突破

　　农业问题一直是中日韩自贸区谈判中比较棘手的问题。

　　日本的很多农产品都不能自给自足，为鼓励农业生产，日本政府在国内发放高额补贴，在国际贸易上采取征收高关税、设置技术性贸易壁垒等严格的保护政策。如果中日韩自贸区建成，可能会对日本农业产生较大冲击。无独有偶，韩国的农民对于国际农产品进入的态度一直比较排斥，韩国政府也不会轻易在农业议题上妥协。“日本、韩国都是农业小国，自身生产能力有限，需要中国出口产品满足需要，但又不能完全依赖国际贸易。比如大米是日本重要的战略产品，关系到粮食安全。”中国农业大学经济管理学院副教授林海说，“可以预计这个领域内三国会互相提条件，谈判进程不会很顺利。”

　　中韩自贸协定常被认为是三国谈判进展的突破点，目前中韩间的谈判已进行到第九轮。“韩国认为中国对农业开放的要价太高;而韩国要求中国在服务业上向其提供中国内地向香港和台湾地区所提供的开放程度，也让中国难以接受。如果中韩能够在胶着领域达成理解、各让一步，双边自贸协定有望在近期内达成，这将对三国谈判起到很大的促进作用。”一位不愿具名的分析人士告诉记者。

　　这位分析人士还指出，目前中国在谈判中也有自己的王牌。“中国正通过上海自贸试验区实行自主开放，试验区向所有外国资本提供同样的便利。其他国家没有了扭捏要价的条件，反而会争先恐后地进来。因此，这个手段必须利用好。”

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