拆船补贴新方案低于预期 难解因过剩产生的低迷

    12月9日，交通运输部网站公布了《交通运输部财政部国家发展改革委工业和信息化部关于印发老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案的通知》（以下简称新《实施方案》），对拆船补贴的政策措施及实施对象等进行了更新，明确提出中央财政将安排专项资金按1500元/总吨的基准对报废更新的船舶给予补助。

    业内人士指出，新《实施方案》与以往的拆船补贴方案相比并没有太大的突破，仅是以前方案的延续，以前拆解一艘旧船同时要新建一艘不小于该旧船吨位的新船的思路并没有改变，对于市场运力供过于求的局面不会有所缓解，而运力过剩是目前航运市场低迷的关键。

    而一位航运分析师则对媒体记者分析，由于新《实施方案》中规定的拆解的老旧运输船舶和单壳油轮应满足条件之一是强制报废船龄或单壳油轮限期淘汰时间提前1年~10年（含1年、10年）拆解，这低于市场预期的“15年船龄以上船进行提前拆解就可以获得补贴”，符合拆解补贴条件的船舶并不多。

    业内专家认为：“由于申请拆船补贴的要求过于严格，比如限定中国籍船舶、指定拆船厂较少、限期拆解周期较短、限期订造新船、新船必须由中国船舶制造企业建造、吨位不小于原报废船舶，并取得中国船级社的入级证书等条件，这一系列门槛导致响应者不多，政策实施效果并未达到预期。”

    “其实我们也是希望新政策能够更加宽松一点，以鼓励多拆些船，而不是规定太多的附加条件”，某造船业内专家昨日接受媒体记者采访时指出，新造船还在不断交付，今年的新接订单又很多，这对运力供大于求的矛盾缓解是不利的。而新《实施方案》还是将拆和造联系起来，从宏观角度看对运力过剩没有缓解。

    中国船舶工业协会会长张广钦也表示，运力过剩的本质问题没有缓解，如果船东一直亏损严重，造船企业恐也不会好到哪去。

    “通过经济政策鼓励老旧运输船舶和单壳油轮报废更新，有助于改善需求结构，稳定船舶生产，推动船舶产品结构升级，促进船舶工业发展”，交通部等联合发文表示，该政策也有利于提高航运企业船舶技术水平，有助于降低船舶能耗和排放，保护环境等。

    资料显示，2010年，交通部等四部委曾出台过有关拆解老旧船舶的政策，即《促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新实施方案》（以下简称旧《实施方案》），决定2010年6月11日至2012年6月30日期间，采取中央财政补贴方式鼓励老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新。

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