目前，中国经济总量已居世界第二，但发展中的不协调、不可持续问题突出。2012年，中国消费了世界50%的钢、水泥、煤炭，石油进口依存度达57%，铜进口依存度达70%，大量能源资源消费又造成大气、水、土地污染问题。
“创新驱动是形势所迫”，中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉认为，中国要有效实施创新驱动发展战略，从某种意义上讲，最迫切的不是增大科技投入，也不能就科技创新谈科技创新，而是要加快科技体制改革步伐。
从科技投入数量看，新世纪以来中国科技研发投入快速增加，2012年超过1万亿元人民币，占GDP的1.98%。但科技资源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能转化为应用技术。
让企业真正成为技术创新的主体，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，要围绕激励企业创新来完善金融、税收、价格、财政、知识产权等管理政策，增强企业创新的内生动力，打通经济与科技间的通道。
目前中国大中型企业科技研发支出占主营业收入的比重仅为1%，与发达国家大企业5%的水平也有很大差距。中国财政科技支出给企业的也仅占15%，发达国家达30%以上。
为此，张晓强建议加快构建“由企业牵头，科研机构、高等院校支撑，各类创新主体相互协同的技术创新体系”，即使是一些基础性、公益性的科研专项也要注意发挥骨干企业的作用；并积极研究提高财政科技支出用于企业的比例的措施。
近期发改委将在最大限度取消下放投资项目审批权的同时，对钢铁、石化、光伏等产业建立配套准入监管机制；研究制定能源、汽车、冶金等产业的创新发展实施方案；推进信息消费、节能环保、新能源等重大新兴产业引导。
对于如何加快创新驱动发展战略，近期国家发改委正在考虑五项重点措施。
第一，结合深化投资管理体制改革，在最大限度取消和下放投资项目审批核准权限的同时，及时建立完善配套的重要产业准入和监管机制，并充分考虑体现创新驱动发展。例如要使产业技术经济政策发挥更大的作用，对钢铁、水泥、石化、船舶、光伏装备等产业，要制定实施更高的准入技术标准，和相关联的体现技术进步的环境环境保护、能源利用效率、资源利用效率、产品质量、安全和土地集约利用等标准，既防止一放就乱，又在简政放权中更好地发挥技术创新的作用。
第二，支持东部地区率先向创新驱动发展转型。我国东部地区发展水平高，基础设施完善，消费能力强，科技资源丰富，但是要素成本不断上升，环境污染问题极为突出，资源约束瓶颈和转型升级压力最大。要将东部作为我国实施创新驱动发展战略的重点推进区，对京津冀、上海、江苏、浙江、广东、辽宁等省市积极推进国有单位科研成果所有权和知识产权制度改革，完善科技创业投资和金融支持的政策，加大国际创新的合作力度在推进中关村、张江等国家自主创新示范区建设发展过程中，及时总结经验，完善政策，并有序扩大政策适用范围，要推动高技术产业园区和高技术产业基地的集聚发展，实现创新发展的二次创业。
第三，研究制定重要产业的创新发展路线图和实施方案。对能源、汽车、冶金、石化、集成电路等行业或重要产品，要明确提出创新发展的主要目标、技术路线、保障措施和推进时间表，使之与产业发展规划，重大生产力布局规划有机结合，协调推进。
第四，实施新兴产业引导工程。对信息消费及信息惠民，节能环保、宽带中国、移动互联网、新能源、智慧城市、电子商务以及智能物流等统筹推进重大产业引导工程，以企业为主体，政府引导支持，加快相关产业的技术创新步伐。
第五，实施创新企业百强工程。发挥好重点行业、领军企业在创新驱动发展方面的引领带动作用，要积极提升骨干企业技术研发机构的能力，要推动建设更多的以龙头企业为主体的产业技术联盟，要支持企业建立与完善全球化的研发网络，更有效地开展国际科技创新合作，形成一批具有较强国际竞争力，技术先进的创新型旗舰企业。
