现业!现业!——湖北城区邮政改革透视

　　相对于农村市场来说，邮政企业在城市的经营发展中，面临着更为激烈的竞争，如何在狼奔豕突的红海中找准自身位置，实现城市现业、县域农村的“两翼齐飞”，湖北省邮政公司试图在现业局的转型改革中找到答案——

　　两年前，因为工作调动，王燕从鄂西山区来到湖北省城武汉。如今，她已是江汉区红旗渠路邮政所的负责人。

　　从大山区到大都会，在外人眼中，这是山里妹子王燕的一次人生逆转。然而，在她看来，更多的却是困惑。“曾经流过眼泪，主要是工作压力太大。2013年的储蓄余额只增加了4500万元，感到在领导和同事面前都抬不起头。市场竞争太激烈了。”王燕说。

　　红旗渠路位于武汉市江汉区，邮政所的周边，商户、小区、学校众多，市场巨大。但与之相应，短短两公里的路上，就聚集了6家金融机构。

　　不仅红旗渠路，也不仅金融业务，从武汉乃至湖北省看，邮政各项业务的城市发展，都面临着白热化的竞争压力，电子商务、报刊发行、商函广告、集邮礼品……概莫能外。

　　如何提升邮政业务的城市竞争力，在激烈的竞争中探索新的发展路径，站稳属于邮政的位置?2013年，湖北省公司启动了现业改革，在11个市州局现业设立营业局。比照县(市)局管理模式，增加机构、扩充队伍、赋权加责，全力将其打造成为责、权、利高度统一的利润中心，以期实现城市现业、县域农村“两翼齐飞”。

　　“蛋糕”很大，哪一块是邮政的

　　湖北城市市场这块“蛋糕”有多大?2012年，湖北城镇居民人均可支配收入为20839元，农民人均纯收入为7851元，城乡收入差距近3：1，而城乡居民储蓄差别达6：1。此外，湖北城市人口聚集效应比较突出，武汉“8+1”城市圈常住人口已占全省总人口的一半多，达到52.83%。

　　面对富庶的城市市场，邮政现业的发展状况如何?以邮政储蓄为例，截至2013年底，湖北邮储余额达到2390亿元，市场占有率为11.43%。其中，农村邮储以绝对优势独领风骚，而现业则在激烈的竞争中举步维艰，仅占全省代理储蓄余额的36.97%。

　　“一条街上，大大小小好几家商业银行。市场就那么大，资源就那么多，大家在竞争中真的是‘八仙过海，各显神通’。”孝感营业局副局长刘梓露以前在县局工作时，经常调侃市局同事守着那么大的市场找不到吃食，等身入其中才发现，城市客户旺盛的理财性需求与农村客户储蓄性需求迥异。而这，恰好是邮政代理储蓄业务的短板。

　　湖北省公司改革现业模式，除了现业发展过慢，还有一个非常现实的外在因素，那就是市场结构正在发生深刻变化。

　　伴随工业化、城镇化“双轮驱动”，被誉为中部农业大省的湖北新型城镇化建设处于快速发展通道，城乡人口比例出现根本性变化。据湖北省政府2013年工作报告显示，未来五年，湖北以武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群辐射带动，特大城市和大城市将增至15个左右、中小城市增至50个左右，城镇化率将达到58%。可以这样理解，五年后农村人口减去长年在外务工的五六百万人，剩下的只有全省总人口的三成多。

　　湖北从农业大省进入以城市社会为主的新成长阶段，现业市场的资金和资源集中度会愈发增强。若沿袭以往的发展模式，在城市市场竞争不断加剧的情况下，市场份额有进一步缩小的趋势。残酷的现实倒逼邮政必须在城市市场有所作为。

　　从投资角度讲，湖北省公司多年来苦心经营，积蓄的大部分资源都投入到现业网点建设上，在硬件设施逐步跟上商业银行水平的情况下，努力扩大市场份额已箭在弦上，正所谓“天予不取，反受其咎”。是囿于一隅、执于一端，还是破除藩篱、奋起抢争属于自己的那块“蛋糕”?邮政现业的走向成为决定企业能否实现可持续发展的关键。

　　多给点儿阳光，让现业灿烂起来

　　在强手环伺的城市市场杀出一条血路，敢不敢想是一回事，能不能成又是另外一回事。毕竟，现业在发展的体制机制上，面临着诸多的限制。

　　“现业发展对政策的依赖性强于县域局，其研究市场和开发市场的主动性和迫切性又弱于县域局。”湖北省公司资深经理、人力资源部经理蒋亚认为，邮政处于竞争劣势除了业务产品与服务硬件有差距外，更主要的问题是管理体制不顺、责任主体不明、经营界面不清。

　　湖北省公司人力资源和市场部门的调研材料显示，影响现业发展的体制机制的主要问题有：现业市场经营以条状经营模式为主，而各专业局却是单线作战，以任务销售为主，缺乏整合机制和团队协调，在市场需求分析和客户维护方面着力较少;现业市场经营缺少明确的责任主体，权责不明，营销时“多龙抢水”，涉及客户维护及一些交叉事务却“踢皮球”，推诿现象严重。

　　在深入调研分析现业发展的问题症结之后，2013年2月，湖北省公司下发文件，按照“理顺体制，赋权加责，激发活力，转型发展”16字方针，对现业管理体制进行改革，要求所辖17个市(州)局中的11个现业参照县(市)局模式成立营业局，负责管理市区及郊区所辖网点。

　　6月，11个改制的市(州)现业机构设置全部到位，13个营业局组建完毕，人员也陆续到岗。为吸引市局机关、专业局管理人员“下嫁”营业局，湖北省公司提出营业局管理岗位待遇高于市局同等岗位，同时适度增加市(州)局管理人员职数，对专职营销人员根据营销定额标准实行增量、增效、增人。

　　较早开始探索现业改革的随州营业局，机关共配备34人，营销团队专职营销员有7人。由于专业局人员沉降营业局比较充足，加上随州局对现业发展基本放手给营业局去经营，专业局减少经营任务、提升配套支撑力量，市局大客户中心、专业局、营业局、支局四级营销体系发挥出联动效应，做成了许多在以前难办或办不成的大项目，经营能力显著提高。

　　有了制度的阳光，现业局的发展显得格外灿烂。发展水平最好的10月份，全省11个现业营业局收入平均增幅达到19.95%，超过全省平均增幅10.25个百分点，超过县域邮政7.44个百分点。现业终于昂起了龙头。

　　脚上虽然沾着泥土，但眼光要有境界

　　解除现业局运行中的各种束缚之后，湖北省公司在激发网点的经营活力上又重重地抽了一鞭子。

　　2013年，湖北省公司对城区规模以上网点实施以“服务功能区域化、服务流程标准化、服务客户个性化、服务产品丰富化、服务团队专业化、业务发展全面化、网点管理精细化”为目标的网点转型，73个转型网点全部放在现业局，同时还开展了覆盖全员的教育大培训活动，不惜重金请专业培训机构讲师授课，力促现业改革顺利推进。

　　转型中，湖北省公司对城市主要网点金融区进行功能分区，配齐网点设施，形成了咨询引导区、现金服务区、理财服务区、电子银行体验区等7大功能区域。各现业营业局按照专业银行的标准，配备大堂经理、理财经理等店面营销服务人员，新增ATM、CRS等自助设备，还以厅堂X展架、海报、宣传板等载体主推热销产品和业务信息，建立起全方位的视觉营销识别系统。

　　而在店面营销上，湖北省公司对营销话术、服务标准严格按银行业标准进行规范统一，设计制定了“服务营销标准流程8步曲”，固化客户招迎、转介、引导、营销等流程和动作。

　　转型的效果不断呈现。2014年全省邮政代理保险首卖日活动中，荆州市局现业营业局三天净增保费4010.8万元，而去年全年的保费才7963万元，三天的业绩超过去年全年的一半。荆州局局长赵宇光认为，现业转型改革一举多得，最关键的是激发了网点员工的活力，大家从加速发展中受益，参与市场竞争的劲头更足了。

　　靓丽的网点和专业的服务也极大地提升了邮政的品牌形象，用客户的话来说，就是邮局“变”了，以前是“古老邮局”，现在则像“专业银行”。

　　从放开手脚到去除沉疴，湖北省公司安排的时间表是三年，也就是到2015年，全省现业收入规模要突破17.5亿元，较2012年净增2.5亿元，年均增长15%;要打造出6个收入超1亿元、5个收入过8000万元的现业营业局。

　　对于这个目标，湖北省公司总经理孙其明解释说：“邮政虽然根植大众，沾着泥土，但是，我们的眼光不能只是向下盯着县域，也要向上拓展现业，更要向前着眼长远。只有这样，才能更好地参与竞争，满足需求，赢得市场。”

扩展阅读

• 打好“明白拳” 教师强起来 2022-07-06 07:56:44
• 加强数字政府建设 推进省以下财政体制改革 2022-04-20 11:54:21
• 物质精神双向发力 改革成果全民共享 2021-09-07 11:09:36
• 深化“放管服”改革 是纾困政策重要保障 2020-08-28 15:10:16
• 落实党的十九届四中全会重要举措 继续全面深化改革实现有机衔接融会贯通 2019-11-27 12:02:46
• 混改加速推进引领国企民企融合发展 2019-11-11 13:57:54