保障性住房建设提速扩面2011年计划建设1000万套

 

    保障性住房建设提速扩面2011年计划建设1000万套，未来五年数量高达3600万套

    近年来，保障性住房快速发展，建设进度不断加快，覆盖范围不断扩大，管理服务不断完善。站在“十二五”的起点上，好消息更是不断传来。上周五，李克强副总理出席全国保障性安居工程工作会议并指出，2011年计划建设保障性住房1000万套，这将是我国有史以来最大规模的保障性安居工程；2月25日，住房和城乡建设部与各省级政府签订“责任状”，“立状”目的是为了保证2011年1000万套保障房建设；上周日，温家宝总理在新华网和网友在线交流时谈及房地产市场时指出，今后五年，我国将新建保障性住房3600万套，届时，保障性住房的覆盖率将达到20%，将有力缓解住房问题的压力；2月26日，全国社保基金投资保障房30亿元信托贷款项目在南京签约，这是全国社保基金投资保障性住房在国内启动的第一单。

    “十二五”期间，我国将启动有史以来最大规模的保障性安居工程。资金投入、土地供应、公平分配等如何落实，成为广大群众关注的焦点。

    保投入：多方筹资

    大规模保障性住房建设需要大幅增加资金投入，才能保障工程建设进度。

    财政部部长助理王保安日前表示，财政部门将努力筹措保障性安居工程资金，切实加大市县财政预算安排用于保障性安居工程建设的资金规模；确保将住房公积金增值净收益和土地出让净收益按规定用于保障性安居工程。中央财政将进一步加大对地方的补助力度。省级财政也将加大投入力度，对财政困难市县给予倾斜。

    据了解，今年中央财政对保障房建设的补助资金将超过1000亿元。另外，在1月份的银监会新闻通气会上，工、农、中、交、建五大国有银行也集体表态，在严格控制房地产贷款投放节奏和新增规模的同时，积极支持经济适用房、限价房、公共租赁房、棚户区改造等保障性住房建设成为各大行今后的政策方向。各大行在保障房项目贷款方面主要采取两方面优惠政策，一是项目资本金比例要求(20%)低于其他房地产项目，二是贷款利率基本执行优惠利率，在基准利率的水平下给予10%的优惠。

    专家表示，保障性安居工程建设任务繁重，资金需求巨大，应该吸引社会力量多渠道筹集建设资金，保证资金不留缺口。2月26日，全国社会保障基金投资南京保障房30亿元信托贷款项目签约仪式在江苏省南京市举行。这是全国社保基金理事会落实国家战略、支持保障性住房建设的一项创新之举。

    保用地：单列计划

    盖房离不开土地，保障性住房大规模推进，确保用地供应至关重要。

    国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》提出了比以往更加具体的用地供应管理目标，强调在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。

    根据这一通知要求，对于土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价的，有关部门将约谈省级及有关城市人民政府负责人。“对于落实住房保障和稳定房价工作不力的，一定要实行问责。”住房城乡建设部副部长齐骥日前表示，国务院已经进一步细化了约谈问责的标准和程序。

    首先是约谈。对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，有关部门要约谈省级及有关城市人民政府负责人。其次是报告和问责。对未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的省（区、市）人民政府，要向国务院作出报告；有关部门要视情况，根据有关规定对相关负责人进行问责。

    国土资源部部长徐绍史也表示，包括2011年在内的整个“十二五”期间，国土资源部将确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

    保覆盖：构建体系

    据介绍，“十二五”时期，我国将加快各类保障房建设，我国将新建各类保障性住房3600万套。重点将加快发展公共租赁房，继续推进廉租住房和经济适用住房建设，增加限价商品住房供应。同时，继续大力推进各类棚户区改造。

    据住房和城乡建设部有关负责人介绍，公共租赁房将成为今后保障房的发展重点，随着公共租赁房制度得以确立并开始快速发展，我国多层次的住房保障体系基本形成——对低保家庭等城市最低收入的住房困难家庭，通过基本免租金的廉租房予以保障；向低收入住房困难家庭出售经济适用房；向中低收入和中等收入家庭出售限价商品房。在此基础上，对所有中低收入家庭提供公共租赁房，实现对各种“夹心层”的全覆盖。

    专家认为，大规模保障性住房建设启动，标志着我国住房制度的改革，或者说房地产市场的调控，进入了一个新阶段，意味着“商品房+保障房”的双轨制时代即将到来，而且保障房在房产市场和调控中的作用将逐渐增大，这对于稳预期控房价、扩内需转方式具有重大意义，也是调整收入分配结构的重要举措。

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