中美投资协定谈判破垒前行

 　　1月15日，为期两天的第11轮中美投资协定谈判(BIT)在上海结束。本轮谈判正式开启了文本谈判，双方就负面清单本身的内容进行商定。业内专家指出，“准入前国民待遇和负面清单”这种模式,将打破多年来限制我国进行自贸区谈判和对外投资的壁垒，为我国加强同其他国家和地区合作提供契机。

　　1月15日，为期两天的第11轮中美投资协定谈判(BIT)在上海结束。在1月16日召开的商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳透露，从本轮中美投资协定谈判起，正式开始了文本谈判，谈判取得了积极的进展，双方商定加快谈判节奏，为早日达成一致而共同努力。

　　接受国际商报记者采访的专家分析称，在本轮谈判中，会涉及负面清单本身内容的谈判商定，双方会以负面清单限制某些行业的进入或自由经营。更重要的是，“准入前国民待遇和负面清单”这种模式，将打破多年来限制我国进行自贸区谈判和对外投资的壁垒，为我国加强同其他国家和地区合作提供契机。

　　“准负”成谈判焦点

　　相较于前10轮谈判，本轮中美投资协定谈判的最大亮点就是中方以“准入前国民待遇和负面清单”为基础与美方进行实质性谈判。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员沈铭辉表示：“本轮谈判的战略意义在于，‘准入前国民待遇和负面清单’挪开了多年来困扰我国进行自贸区谈判和扩大对外投资的绊脚石，不仅为中美投资协定谈判，也为中日韩、中韩自贸区谈判打开了突破口。”

　　中投顾问宏观经济研究员白朋鸣分析：“此次谈判双方会以负面清单限制某些行业的进入或自由经营，尤其我国在环境污染高压下对环保的要求进一步提高，对高污染产业的进入会更加苛刻。”白朋鸣指出，尽管我国利用外资增长动能趋缓，但宁可“慢一点”，也不能“差一点”轻易妥协。

　　专家预计，此后的数轮谈判中，知识产权保护、劳工条款、环保要求等具体内容都需予以确认，因此，中美投资协定谈判全面谈成和签署还需1~2年时间。

　　协议带来多重利益

　　白朋鸣表示，中美投资协定若能达成，将为中国引进外资带来新的增长点，并有助于改善外资的结构和质量。目前，尽管我国企业“走出去”的意愿越来越强，但国外政治阻力阻碍了中国企业迈出的步伐。协定若能最终签署，将扫除中国企业在美投资的一些障碍，推动中国企业“走出去”。

　　沈铭辉指出，下一步，可以上海自贸试验区试点和中美投资协定谈判同时进行为契机，积极推动中韩、中日韩自贸区谈判，可先从投资入手开谈。“以前，投资保护协定中涉及货物开放的条款并不多，中国在区域全面经济伙伴关系(RCEP)的主动性有所提升，从这轮投资协定谈判开始，中国要获取更多的主动。”

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