换证进度迟缓，投资门槛提高，政策关照不足

来源：中国企业报作者：中国产业网发布时间：2011-03-03 13:25 搜集整理：中国产业网

　　屋漏偏逢连夜雨。“真是麻烦事，厂子停产已经快半年了。”略带山东口音的黄学泉2月24日在接受本报记者采访时，一边诉苦一边叹气，“本来公司生产许可证去年9月20日到期后更换便了事，谁知又碰到这么一档事。”

　　黄学泉是山东省临沂市重点龙头食品企业惠通乳制品有限公司（以下简称“惠通公司”）总经理。他所说的“麻烦事”，是指去年9月16日《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（以下简称“《通知》”）。

　　根据《通知》要求，黄学泉所在的这家外商独资乳制品企业必须废弃原来的生产许可证，并重新提出生产许可申请，“企业不得不停产，等待新生产许可证的下发。”

　　就在黄学泉接受本报记者采访的当天，国家质检总局办公厅主任、新闻发言人李元平在例行新闻发布会上表示，由于审核清理工作面广量大，为保证工作质量，切实做到严格把关，乳制品生产许可证重新审查工作完成时限将由原计划的2011年3月1日相应顺延至3月底。

　　这意味着，黄学泉可能还要等待一个月时间。

停产换证，损失惨重

　　黄学泉说，在自己的印象里，惠通公司自1999年成立至今，还未遇到停产如此之久的情况。

　　《通知》要求，对已获得生产许可证的企业，要于2011年2月底前按照修订后的生产许可审查条件进行重新审核，对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改；整改不合格的，依法撤销或吊销其生产许可证并公告名单。

　　惠通公司由新加坡外商投资成立，主导产品为纯鲜牛奶、酸奶、乳酸菌饮品、冷饮等。黄学泉说，公司产能为每日30吨，在山东省内乳酸菌企业中算是比较大的，各项条件都符合《通知》要求，但新证一直没有换下来。“我都催好几次了，但一直也没结果。”黄学泉说，济宁市相关部门初审后，又报到省质监局去审核，最终还要国家主管部门来“拍板”，手续太慢，时间太长。

　　黄学泉不仅要忍受时间的“煎熬”，还要眼睁睁看着企业停产，损失一天天加大。“都已经损失几百万元了。”

　　与惠通公司不同的是，众多中小乳制品企业在此轮调整中将被迫退出。
　　本报记者从陕西省工业和信息化厅了解到，目前陕西已经完成全省乳制品行业项目（企业）的全面审核清理工作。

　　统计数据显示，在陕西省78家乳品企业（已建企业76家，改扩建企业1家、在建1家）中，54家企业符合相关要求，予以准入；24家企业不符合行业准入条件，确定予以关闭。

　　西安市鑫源乳业有限公司（以下简称“鑫源乳业”）就是上述24家不符合条件企业中的一家。

　　“公司春节前就不生产了，员工有相当一部分已经去别的厂子工作了。”谈及此次乳业调整，鑫源乳业负责人段红利自称无奈，“从2008年至今，我对鑫源乳业和几十个员工感情很深。”

　　段红利告诉本报记者，虽然鑫源乳业在陕西省内并不算大，但其产品也销售到西藏、上海、成都等地，利润颇为可观。

　　鑫源乳业退出乳业市场，则是由于企业不符合行业准入条件，还有过高的检测设备投资。

　　2月24日，有几家业务公司来到宝鸡市柳林乳品厂“讨债”。

　　在这轮乳业调整中，有着国资背景的宝鸡市柳林乳品厂也未能幸免于难，被审核部门定为“不符合准入条件，予以关闭”。

　　一位讨债的负责人告诉本报记者，厂子里只剩下负责看管厂区的几个人了。!!