“人的城鎮化”最关键 健全城乡发展一体化体制机制

 　　政府工作報告提出了“三個1億人”的目標：促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。李鐵認為，這一提法突出了新型城鎮化的本質，即人的城鎮化，找准了未來工作的著力點，有助於提升城鎮化質量。

　　李鐵指出，改革開放30多年來，我國城鎮化率快速提升到53.7%，但跨越發展的同時，也存在著不少“短板”。比如，農民工市民化進程緩慢，部分城市存在棚戶區、城中村等問題，城鎮化發展不平衡導致大量人口大跨度流動，加劇了人口資源環境矛盾等。

　　“這些問題不解決，以人為本的城鎮化就是一句空話。”李鐵認為，讓進城農民早日共享城鎮化發展成果，當務之急是盡快將“三個1億人”的目標細化，根據城市人口規模和綜合承載力，合理設定任務指標，以早日形成“硬約束”。同時，還需做好配套政策，既要從財稅、社保等方面健全農業轉移人口市民化成本的分擔機制，增強流入城市吸引人口定居的動力，也要從產業政策、基礎設施建設等方面著手，給中西部地區、中小城鎮更多支持，讓更多農民實現就地城鎮化。

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