京津冀一体化难在“职住平衡”

来源：新华网发布时间：2014-04-10 08:35 搜集整理：中国产业网

　　近一段时间，随着《河北省新型城镇化规划》被公布，保定承接首都行政事业等疏解功能被披露。事实上，不光是保定，廊坊、石家庄、唐山等多个城市在京津冀一体化上的角色也得以界定。与此同时，北京和天津也正在做相关规划。如北京市市规划委主任黄艳就曾表示，今年北京将首都核心职能向京外疏解。

　　对上述地方政府的举措，有评论认为，这些规划如果能够得到落实，将可解决困扰北京多年的交通拥堵、人口膨胀、空气污染等“大城市病”。

　　从理论上来说，这一观点正确无误，因为城市病的根源在于资源不足，即“僧多粥少”，而解决途径也无非两个：增加资源、减少人口。而在目前特大城市资源开发潜力越来越小的情况下，只能选择将人口转移。

　　但问题在于，人口容易被转移吗?或者说，通过将“非首都核心产业职能”转出北京的措施，就能把“人”转出北京吗?

　　笔者认为，或许答案不容乐观。在我国目前发展情况下，北京等特大城市几乎垄断了经济、教育、医疗、行政等所有资源。单从经济角度来说，2012年京津两市全社会固定资产投资占京津冀地区的41.7%，GDP占53.7%，财政收入占70.9%;而河北上述三项的占比则分别仅为58.3%、46.3%和29.1%。由此可见京津与河北多市发展水平的巨大差距。

　　这种资源与发展的优势，使北京等特大城市具有极强的人才吸附能力，而仅仅通过行政的力量，很难与这种吸引力相抗拒。举一个简单的例子，北京生源的高考入学率比许多省份要高很多，所以，为了孩子的未来，相信很少有家长会选择搬出北京。

　　因此，在各种资源还远未均衡的情况下，即便在行政力量下，这些人口的工作地点移出了北京，却还会被北京的各种优势所吸引。其实，北京亦庄也曾被作为人口疏解地，但至今，该地虽已集中了五百多家企业，却仍没有有效地起到疏解人口的作用，倒几乎成为有业无市的“睡城”，原因即在于该地忽视了生活等基础配套措施的完善。

　　更为严重的是，这种资源的不均衡，还导致居民“职住分离”情况的产生，使人口往来中心城区的频率增加，不仅增加了居民的生活成本，更加重了北京的交通拥堵程度。

　　前车之鉴，后事之师，如果河北相关城市没有足够资源来满足入迁人口的生活、教育、医疗、娱乐、文化需求，那么他们只能是通往北京高速路上的奔波客而已。基于此，各地政府在抓紧建设办公设施的同时，更应推进包括户籍、住房、土地、社保、教育、医疗卫生等方面资源的一体化，注重实现“职住平衡”。最终，让进入京津冀每个城市的居民都能得到全面发展，享受现代城市文明。这样才能真正实现疏解北京人口、缓解大城市病的目标。

扩展阅读

我来说两句()

新闻排行榜

京ICP备2021019618号-1 京公网安备110108002769号

法律顾问：李家祥李素影