京津冀一体化潜行 迟福林：要形成区域协调机制

 　　迟福林：要形成区域协调机制

　　围绕京津冀一体化如何打破一亩三分地、改革步骤与条件等问题，记者日前专访了中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。

　　记者：您如何看京津冀一体化?

　　迟福林：京津冀一体化是一个大话题，是未来整个国家战略中的一个重大的区域发展，在国家整个一体化过程中将扮演越来越大的角色。加上现实的类似雾霾等问题，迫使这个地区必须综合整治，才能够实现区域发展。这个地区的一体化，无论从多层次，多方面，都构成了国家一体化的重中之重。

　　记者：京津冀一体化似乎既是经济改革问题，也是政治改革问题。您认为两者孰先孰后?

　　迟福林：经济社会生活走到今天，两者已相互融合了。经济改革里，包含着某些政治改革，比如下放权力，加快行政审批制度改革等。我想这既是经济改革又是行政改革，也包括务实推进政治改革。今天来看，它不是谁先谁后的问题，是现实需要、务实推进的问题。需要指出的是，整个国内经济一体化进程都在加快，不能从地方看地方，必须把地方和全局结合起来。改革，首先要有利于全局，其次有利于拉动地方，实现地方发展的多样性，走出一些不同的路径。

　　但总体上，是在有利于改革开放的大前提下推进地方发展。所以现在最大的问题还是思路问题，就地方谈地方。我认为现在大背景变化了，这是不行的。所以，无论是上海自贸区的改革，还是京津冀一体化的改革，都要做到两条：第一，不能就地区谈地区，地区改革要有利于中国对外开放的大格局;第二，不能就政策谈政策，必须重点放在制度安排上。

　　记者：那么，京津冀如何打破一亩三分地?

　　迟福林：中国的改革开放走到今年这一步，整个经济需要全国统筹来推进一体化，在这个前提下重视大区域的发展，然后重视各个区域不同的路径依赖。

　　现在，市场在资源配置中起决定性作用，其中一条就是要打破区域对市场的分割。可以说，行政主导的增长方式，必然形成行政的市场分割。所以，市场决定资源配置一个最重要的要求是使市场能在各区域中自由流动。强调大区域发展，就是让长三角、珠三角、京津冀各个不同地区，在市场决定资源配置的前提下，形成一种协同发展。

　　记者：但一个现实问题是，各地缺少一个共同的、平等的商讨平台，这怎么解决?

　　迟福林：所以，区域发展未来需要大的区域发展规划，要大家联合起来做。在此前提下，有序发挥各自作用。当然，首先国家要协调;第二，要形成区域协调机制，因为区域如果没有一个大盘子的规划，仍可能顾东丢西。

　　京津冀楼市躁动样本

　　保定，上涨

　　房价上涨很快：不过十几天，保定的房价从5000元/平方米蹿到7000元/平方米。据说，北京、山东、山西等地炒客已早早前来扫货。形势逼人——保定当地一些居民慌了，赶快交钱定房。开发商却拿不准行情，索性捂盘不售，只蓄客登记，但心里仍是没底。保定东站的一位公交车司机说，“全是外地炒房客，害了保定人，估计长不了。”炒作不可怕，但只有炒客的市场，却很可怕。这样的市场能持续多久?是个问号。

　　日前，当记者上午辗转来到保定东站的时候，并没有想象中的冲击力——炒客人不多，没有看房班车，更可怕的是有大片土地有待开发。

　　“又是来看房的?你来晚了。”公交车司机张师傅告诉记者，“全是外地炒房客，害了保定人，估计长不了。包括北京、山东、山西、甚至于东北等地的炒客已经早早过来扫货。”

　　“保定最好的一个楼盘——未来城，房价一天三个价，当天开门一个价，中午一个价，晚上关门前又一个价，从五千多涨到七千多了。现在开发商都不卖了，估计是想等等看，清明节后再涨价吧。”张师傅说。

　　张师傅的话，信息量很大，而接下来记者跑了保定的多个楼盘，也印证了此言不虚。

　　“现在价格在7000元左右/平方米，但是还没开盘。”记者在距离保定东站5、6公里找到第一个楼盘虹基东湖天地时已中午，这是一家唐山开发商的项目。其销售员对来访的客户并不热情，如果你不主动询问，没人理你。

　　而就在4月14日，记者再次打电话给该楼盘询问，仍然没有开盘，没有定价。“因为五证不全，所以开盘要再等等。”该楼盘销售员向记者透露，保定市有关管理部门已经要求，没有销售预订证不能再销售，防止炒作。

　　实际上，很多当地人已经“买”了该楼盘的房子。一位张姓男子买了两套，并在售楼处附近兜售其中一套，希望有人已更高的价格接手。

　　廊坊，隐动

　　与保定的异动不同，廊坊楼市在京津冀一体化概念下并没有疯狂，但也暗涌隐动。

　　从北京南三环驱车约40多分钟，记者就来到廊坊孔雀城项目现场。一路上，可以明显看到有许多北京车牌车辆来该项目“扫盘”。记者了解到，该项目号称廊坊最优项目之一，其洋房房价已达8000元/平方米至10000/平方米，但其整体品质与北京项目相比，有相当差距。

　　“这里无山无水无产业，最大优势是离北京比较近。”一位前来看房的北京人孙先生和记者聊天说，他就是看中这点才来廊坊看房的。

　　记者注意到，廊坊本身楼盘也较多，有首开、有K2、旭辉等等。一位开发商朋友向记者表示，廊坊楼市短期等着降价不确定，但等着各个开发商之间的“血拼”确实有可能，而且“现在已经拼得很厉害了”。

　　值得一提的是，在京津冀一体化概念和北京动物园服装批发市场等产业外迁的“鼓噪”之下，廊坊所属永清县的楼市也在躁动。

　　记者调研中了解，已经有一部分投资人先期进驻永清县扫货，而目前该县的最好项目——公园一号的单价也上涨了800元/平方米，目前至近7500元/平方米。而且，据记者从中介了解，由于看涨房价，该县的二手房十分冷清。

　　“北京周边楼市的‘退出机制’不好，所以必须做好长线投资的准备。”一位原来有意在永清县买房的陈先生向记者表示，永清县楼市同样存在流动性差的问题，虽然新房报价每平方米7000多元，但二手房市场有时候低一两千元，也没人接盘，这让他顾虑重重。

　　迟福林：要形成区域协调机制

　　围绕京津冀一体化如何打破一亩三分地、改革步骤与条件等问题，记者日前专访了中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。

　　记者：您如何看京津冀一体化?

　　迟福林：京津冀一体化是一个大话题，是未来整个国家战略中的一个重大的区域发展，在国家整个一体化过程中将扮演越来越大的角色。加上现实的类似雾霾等问题，迫使这个地区必须综合整治，才能够实现区域发展。这个地区的一体化，无论从多层次，多方面，都构成了国家一体化的重中之重。

　　记者：京津冀一体化似乎既是经济改革问题，也是政治改革问题。您认为两者孰先孰后?

　　迟福林：经济社会生活走到今天，两者已相互融合了。经济改革里，包含着某些政治改革，比如下放权力，加快行政审批制度改革等。我想这既是经济改革又是行政改革，也包括务实推进政治改革。今天来看，它不是谁先谁后的问题，是现实需要、务实推进的问题。需要指出的是，整个国内经济一体化进程都在加快，不能从地方看地方，必须把地方和全局结合起来。改革，首先要有利于全局，其次有利于拉动地方，实现地方发展的多样性，走出一些不同的路径。

　　但总体上，是在有利于改革开放的大前提下推进地方发展。所以现在最大的问题还是思路问题，就地方谈地方。我认为现在大背景变化了，这是不行的。所以，无论是上海自贸区的改革，还是京津冀一体化的改革，都要做到两条：第一，不能就地区谈地区，地区改革要有利于中国对外开放的大格局;第二，不能就政策谈政策，必须重点放在制度安排上。

　　记者：那么，京津冀如何打破一亩三分地?

　　迟福林：中国的改革开放走到今年这一步，整个经济需要全国统筹来推进一体化，在这个前提下重视大区域的发展，然后重视各个区域不同的路径依赖。

　　现在，市场在资源配置中起决定性作用，其中一条就是要打破区域对市场的分割。可以说，行政主导的增长方式，必然形成行政的市场分割。所以，市场决定资源配置一个最重要的要求是使市场能在各区域中自由流动。强调大区域发展，就是让长三角、珠三角、京津冀各个不同地区，在市场决定资源配置的前提下，形成一种协同发展。

　　记者：但一个现实问题是，各地缺少一个共同的、平等的商讨平台，这怎么解决?

　　迟福林：所以，区域发展未来需要大的区域发展规划，要大家联合起来做。在此前提下，有序发挥各自作用。当然，首先国家要协调;第二，要形成区域协调机制，因为区域如果没有一个大盘子的规划，仍可能顾东丢西。

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