进出口全年达标压力大国务院再提稳外贸实为保就业

来源：一财经发布时间：2014-05-04 09:48 搜集整理：中国产业网

　　4月30日召开的国务院常务会议再次用较大篇幅表明，需要采取果断有力的措施，促进进出口平稳增长。

　　这不仅是对第一季度较为惨淡的外贸数据的回应，以表明对于外贸领域的重视;也是因为外贸领域对于解决就业的重要性的重申。从整个常务会议会后简报来看，重点也是通过外贸，鼓励大学生创业，以及保障劳动者正当权益为主线，全面改善就业环境。

　　仅从外贸部分来看，会议认为，外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要，而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合。目前我国外贸形势严峻复杂，实现全年预期目标需要付出艰苦努力。必须兼顾当前和长远，采取果断有力措施，促进进出口平稳增长。

　　经过1月外贸短暂的开门红之后，2、3月的中国进出口开始持续下滑。整个一季度，我国进出口总值9658.8亿美元，下降1%。其中，出口4913.1亿美元，下降3.4%;进口4745.7亿美元，增长1.6%;贸易顺差167.4亿美元，收窄59.7%。

　　这已经引起了全球资本市场的负面反应，主要动因是对于中国经济进一步下行的担忧。

　　但细究细则，常务会议提出的措施，并无太大新意。商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国对《第一财经日报》记者表示，这些措施实际一直在强调，但没有很好地落实，目前国务院常务会议再次强调，只能说明一方面完成全年计划压力确实非常大，因此需要高度重视外贸的发展。

　　国务院常务会议表示，一是要优化外贸结构，支持进口先进技术设备、关键零部件，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口，扶持服务贸易发展，扩大服务进出口。二是要提高贸易便利化水平，进一步减少出口商检商品种类，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”。清理中介服务和收费，规范进出口秩序。三是改善融资服务，加强出口信用保险支持，扩大出口信用保险规模和覆盖面，加大对品牌产品、小微企业等的支持力度。鼓励保险公司扩大短期出口信用保险业务，进一步增加短期出口信用保险经营主体。四是进一步加快出口退税进度，保证及时足额退税。适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。采取综合措施，支持中国装备“走出去”。五是增强企业竞争力。鼓励开展品牌、技术和生产线等并购。加快跨境电子商务发展，积极推进贸易平台和国际营销网络建设。坚决防止恶性竞争。加强贸易摩擦应对。会议要求，各地区各部门要顾全大局、积极作为，加强督促检查，确保政策措施尽快落实到位。

　　霍建国说，现在外贸领域有几个刚性的趋势问题不可小觑。首先，加工贸易占比在逐步减少，表明外资对于进入中国制造业领域缺少后劲;其次，出口欧美的占比在逐步减少;最后是东部沿海地区出口乏力，增速下滑。这几个趋势都是不可逆转的大问题。而在稳定经济增长的过程中，投资和消费，都缺少增长的潜力，因此需要再次挖掘外贸的潜力。

　　对外经贸大学副校长赵忠秀也对本报记者表示，这些稳外贸的措施，其实都不新。今年的大环境其实是有利于外贸增长的，比如人民币数月以来的贬值，客观上做了一个外贸企业的压力测试;全球经济也在复苏。所以，我们要保外贸的重点原因其实是为了保就业。

　　他援引数据说，今年新增大学毕业生人数达到727万，而去年同期数据则为629万。这个数据增长是比较快的，而新增就业岗位数量却是有限的，这都是趋势性的。因此现在的重点，主要是考虑到惠民生、保就业。

　　商务部新闻发言人沈丹阳在最近的商务部例行发布会上透露，商务部正在做外贸稳定增长政策措施方面的调研。他尤其提到加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分，在扩大就业、提升产业水平、促进国民经济发展等方面都发挥了重要作用。商务部近期正在就目录调整工作广泛征求有关地方、部门和行业企业的意见，在此基础上还要由专家深入评估、研究提出相关调整方案。

　　业内人士对本报记者表示，此举实际上是为了将能够扩大就业的劳动密集性目录适度增加，以应对来自周边国家越来越强烈的同领域竞争。

　　加工贸易政策一直是争议较大的领域。在2006-2007年间，正值国内产业调整时期，曾经一度对于加工贸易领域有打压，当时提出要减少“两高一资”产品目录等要求。现在政策上将保证就业作为首要任务时，则又开始扩大加工贸易的目录。

　　会议中表示，要启动实施“大学生创业引领计划”，落实和完善创业扶持政策，帮助更多高校毕业生自主创业。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和财政贴息政策。

　　赵忠秀说，过去大学毕业生的就业渠道比较单一，现在会议则提出，可以积极使用电子商务的办法就业，算是找到了一条不增加编制，创新的灵活就业方式。过去，就业人群社会地位实际是不平等的，未来，要将各种保障外延扩大，用普适的环境，更公平的方式，来取代过去体制内外带来的身份差异。