海南积极做好改革后续监管衔接

　　海南省工商登记制度改革的显著成效和加强后续监管的做法引起社会广泛关注。4月11日上午，国务院总理李克强调研视察海南省工商登记制度改革工作，对工商部门推出便利化举措、创新监管机制以及促进市场主体发展的成效给予充分肯定。

　　据统计，自2013年8月海南省工商登记制度改革实施以来，企业登记前置审批从改革前的180项减少为12项。海南省工商局积极推行“三个一”，即“一张网”，实现企业异地登记;“一个机构”，一个“注册局”提升依法行政效能;“一个窗口”，工商窗口统一发放“一照一章三证”。截至今年4月1日，海南省实施改革以来共新增企业13445户、个体工商户33665户，新增注册资本(金)833.75亿元。

　　与此同时，海南省工商局大胆探索“宽进严管”的改革措施，始终坚持市场准入“零门槛”和市场监管“零容忍”并重，坚持“宽进”和“严管”两手抓。今年2月，海南省工商局制定了《企业登记监管十八条意见(试行)》，从科技监管、信用约束、社会共治等方面综合推出18条监管措施，对行政许可公示、注册资本抽查办法、住所确认、信用信息公示、经营异常名录制度、“黑名单”制度、信用信息约束、“一处违法，处处受限”部门联动制度等方面提出了指导意见。其中，市场主体信用信息公示平台的搭建受到各界关注。

　　以海口市为例，其企业信用信息公示平台设置了综合信息查询、异常名录公示与查询、黑名单公示与查询、行政处罚信息公示四大板块，每一个板块中又有各自的分类信息。如综合信息查询板块既设置了工商主动公示的登记信息、备案信息、行政处罚信息，又设置了企业自行公示的年度报告信息等。该局还建立了企业经营异常名录和“黑名单”制度，并对重点区域、重点行业、重点市场、重点企业实行A、B、C、D分类信用监管。截至今年3月底，海口市工商局已向社会公示13万多户经营户的综合信息、1713户企业的行政处罚信息、异常名录中的512户企业信息及“黑名单”中的2014户企业信息。平台开通仅一个月时间，点击率就达3万多人次。

　　海南省工商局局长陈楷表示，该局将按照“谁审批、谁负责”的原则，进一步厘清各部门的监管职责，积极与各部门沟通协调，做好改革后续监管的衔接工作;以现行市场主体信用信息公示平台为基础，实现市场主体资格、经营和监管等信息全覆盖，形成信息互联、互通、共享机制;建立公开公平公正有序的抽查制度、住所确认制度、经营异常名录制度、“黑名单”制度等监管配套制度，并通过信用信息约束、联合执法等方式，构建“一处违法，处处受限”的信用体系;利用科技化、信息化等手段，启动移动办公、移动办案、移动监管、移动12315消费维权等系统，切实“把市场监管行为关进科技的笼子”，把工商登记制度改革推向深入。□海 文

　　短评

　　加强信息公示 强化信用监管

　　“宽进严管”是工商登记制度改革必须坚持的一条原则。“宽进”以后怎么“严管”?海南省工商局大胆探索，放管结合，以市场主体信用信息公示平台为基础，实现市场主体资格、经营和监管等信息全覆盖，形成信息互联、互通、共享等机制，加强了信用约束，推进了社会共治，其做法值得借鉴。

　　放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。针对改革进程中出现的一些新情况、新问题，各地工商部门结合实际，切实依法加强市场监管，积累了一些行之有效的经验。

　　海南省工商局的实践表明，市场主体信用信息公示系统不仅是为注册资本登记制度改革提供技术支撑的信息平台，而且是工商部门实现有效监管、推进社会诚信体系建设的重要手段和保障，是面向社会公众提供服务的重要渠道。

　　各级工商部门要按照总局的部署和要求，加快建设并逐步完善信用信息公示系统，确保信息公示的及时、准确、全面。“严管”重在实现部门间的信息实时传递和对接，加强信息公示，强化信用约束，完善社会诚信体系，健全长效监管机制，形成“一处违法，处处受限”的社会共治局面。

　　工商登记制度改革不仅是市场主体准入制度的重大改革，而且将带来市场监管理念、监管方式、监管机制、监管制度的大变革。目前，改革正向纵深推进，广大工商干部要破除固有的思维定势，转变监管理念，创新监管方式，提高监管效能，加强信用监管，努力完成好我们承担的监管任务。

扩展阅读

• 市场监管总局党组理论学习中心组开展习近平经济思想专题学习研讨 2022-07-13 16:53:26
• 做好“保”字文章 释放市场活力 2020-08-06 12:34:19
• 落实党的十九届四中全会重要举措 继续全面深化改革实现有机衔接融会贯通 2019-11-27 12:02:46
• 两个零发生四个全覆盖 2019-10-29 12:49:42
• 守初心担使命努力开创市场监管工作新局面 2019-07-09 11:22:01
• 严监管为房地产信托“踩刹车”地产企业需防范融资新压力风险 2019-07-09 11:19:14