政府新闻、政策解读迈向“读图时代”

 　　□5月13日，中国政府网推出《网友热评李克强访非之旅》漫画页面。

　　5月15日17时许，中国政府网发布国务院常务会新闻，包括食品安全法修订草案和加快发展生产性服务业的部署。饶有意味的是，这组新闻采用了可读易懂的图解方式，提纲挈领式地解析了法律法规和工作通知，让人们读来不仅轻松有趣，还能快速把握新政要领。

　　记者关注到，作为中共中央国务院官方网站的中国政府网，越来越多地用图解的形式解读政府要闻。从2个月前国务院常务会议新闻上首发的李克强漫画，到刚结束不久的李克强八日访非行程图解，我们发现，图解政府要闻、工作报告和新法新规似乎已经成为了一种网站热衷、百姓喜见的解读时尚。

　　“图解”生动有趣被点赞

　　前日傍晚，中国政府网更新了5月14日国务院常务会传出的一组新闻《图解：国务院常务会议讨论通过食品安全法修订草案》以及《图解：国务院常务会议部署加快发展生产性服务业》。有趣的是，原本在百姓看来枯燥的法律草案和国务院工作部署，却因“图解”的页面展现形式变得生动有趣，读来一目了然。

　　记者发现，国务院常务会议的第二天，各大新闻网站都刊登了会议新闻稿，其主要两项议题“食品安全法修订草案”和“加快发展生产性服务业”被高度关注，不过1000多字的报告内容读来略感艰涩。而中国政府网的图解页面却令人耳目一新。从其内容看，应该是整合了各大媒体的采访稿，然后用言简意赅的语言制作成图解新闻。

　　比如《图解：国务院常务会议讨论通过食品安全法修订草案》的新闻页面中，不仅有对“修法”和“进展”的提炼式总结，更配以“案例”“点评”和“亮剑”板块，加深民众对草案的解读。《图解》引用了三聚氰胺奶粉案例，解读因当时法律法规所限，很多违法犯罪分子只付出了很低的成本，并给予一针见血的“点评”：“现在的问题是，侵害食品安全的违法成本太低!”

　　同样，中国政府网对于发展生产性服务业的图解解读更为精彩。其不仅简要总结了工作要点，还根据总理当日会议实录，整合了总理在会上所举事例与精彩语录。如“喊起来容易，关键是怎么落实。”“让外资进来试试!我们的服务业现在‘包’得很死。没有开放就没有竞争，靠保护落后发展不起服务业。”

　　记者看到，这组图解新闻推出后，受到多家网站转载，其转载率甚至超过了“纯文字版”的新闻稿件。在一些网站和论坛中，也有不少民众对图解热议点赞，说“能看懂了”“通俗易懂”。

　　尝试更多方式图解新闻

　　记者翻查中国政府网近段时间的焦点新闻发现，其一半以上的页面采用了图解方式。较早的有一组名为《图解2月26日国务院常务会议》的图片新闻，其开头是国务院总理李克强的漫画。在漫画中，李克强穿着深蓝色西服，搭配着浅蓝色的领带;戴着眼镜，嘴角微微上扬。漫画采取了卡通化的处理，放大了人物的头部，保留了李克强的神态。该组图片新闻是由中国政府网与新华网多媒体产品中心联合出品。

　　3月，网站推出了《50句话读懂政府工作报告》，将原本冗长的文字提炼出50句精华语言，让民众一眼读懂2013工作亮点成效和2014年的工作看点。

　　5月初，网站又连续推出了李克强访非活动的8幅图解，一日一幅，让公众轻松了解总理访非做了什么，有何趣事。行程结束次日，网站还推出了《网友热评李克强访非之旅》，页面居中的是一幅总理和夫人的漫画惟妙惟肖，受到众多网友热评。

　　记者了解到，这一创意并非中国政府网首开先河。此前在2月19日，千龙网发布的图表新闻《习主席的时间都去哪儿了?》中也出现了习近平的漫画形象，同样新华网也积极探索图解政府新闻的方式来向更多民众传播领导人的形象和声音。“网站编辑部正在更多地尝试用图解方式表达新闻内容，不仅我们，很多网站也都在这么做。”中国政府网一位工作人员告诉记者，如今网站的影响越来越越大，他们也希望把内容呈现得更好。

　　通过终审图片才能发布

　　同样，官方首发李克强漫画的制作方新华网多媒体产品中心副总监马轶群告诉记者，为了方便网民更直观准确地了解把握国务院常务会议内容，今年以来中国政府网与新华网多媒体产品中心合作，成立策划创意团队，连续推出“图解国务院常务会议”稿件，运用图片与信息图相结合的形式，多角度、可视化地分解展示会议部署。稿件在每次国务院常务会议新闻发布当日推出，创作风格逐渐成型。

　　目前，只要是国务院常务会议稿件当天晚上7点发布后，策划创意团队立即启动报道程序，精心提炼文字素材，结合会议主题策划内容，加班加点到晚上10点发出图解新闻。“以往发文字稿很简单，或者是现场实录，或者是法律法规的草案内容。现在要提炼编辑梳理总结，有一定的压力。图解需要通过好几个领导的审核，最终图片设计好还需要经过终审。”马轶群告诉记者，虽然有难度，但因受到大众欢迎，是他们努力的方向。

　　记者了解到，当初兼具亲和力和生动性的“总理漫画形象”发布后，受到网民热议和点赞。未来，网站解读政府要闻，还会探索交互式图解新闻的方式，让页面内容更丰富，更互动。

　　[专家解读]

　　从看不懂到看得透，政府网站要有“干货”

　　□晨报记者 祝玲

　　曾经有一项调查显示：用户对政府网站信息和服务不满意率高达到83.75%。有些政府部门把网站的运转与管理当成一个额外负担，网上办公意识不强。上海市委党校政治学教研部教授袁峰告诉记者，中国政府网站的总体水平有待提升，部分政府网站存在内容更新不及时、信息公开过于简单等问题。政府网站长年不更新，或者信息发布之后，关键是没有强大的压力和监督机制。要进一步办好政府网站，需要将其建设纳入考核当中，以制度或规定的形式，来推动政府网站的建设。

　　中国政府网主动向商业网站“学习”，以更加易懂的方式来发布相关政策值得点赞，也是一种突破。在这里举一个例子，上次人大代表在审议三公消费预算草案时，出现了让人大代表很头痛的问题，提供的三公经费报表，计算方式很复杂，根本看不懂。人大代表都看不懂，老百姓怎么能看懂?因此以图解的方式来解读政策，是一个很大的进步。

　　但是从长远来看，无论是图解、微博、微信还是其他的新媒体手段，它们只是一种发布的方式，政府网站更重要的是要及时拿出 “干货”，发布一些老百姓比较关注的热点问题。比如三公消费清单，在国外的网站上，所有三公消费的明细全部罗列出来了，我们现在只能做到所有部门的预算信息公开，这是远远不够的。政府网站要从原来的看不懂，到看得懂，再到看得透。

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